भारत में नौकरशाही की विफलता के कारण क्या हैं? | What Are The Causes For The Failure Of Bureaucracy In India?

What are the Causes for the Failure of Bureaucracy in India? | भारत में नौकरशाही की विफलता के कारण क्या हैं?

भारत में नौकरशाही पदाधिकारियों की एक लंबी परंपरा रही है। लेकिन, यह ब्रिटिश साम्राज्य के शासन के अधीन था कि समकालीन नौकरशाही प्रशासन की नींव रखी गई थी।

आधुनिक राज्य के बढ़ते कार्यों के साथ, नौकरशाही एक प्रमुख स्थान पर आ गई है और सरकार की नीतियों पर बहुत अधिक प्रभाव और यहां तक ​​कि नियंत्रण रखती है।

भारतीय नौकरशाही की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि :

अंग्रेजों ने नौकरशाही की नींव अभिजात वर्ग के साथ रखी, जो विदेशी देश के हितों की सेवा करने के लिए तैयार थी। यह एक अच्छी तरह से बुना हुआ, अत्यधिक केंद्रीकृत, अभिजात्य शरीर था जो स्टील फ्रेम की तरह व्यवहार करता था।

स्वतंत्रता के बाद का परिदृश्य :

स्वतंत्रता के समय भारत को एक स्थिर अर्थव्यवस्था विरासत में मिली, जो दंगों से परेशान थी और गरीबी, भूख, गंदगी, अशिक्षा और अज्ञानता की विकृतियों का प्रदर्शन करती थी। संसाधनों की कमी और गरीब जनता की अक्षमता ने नेतृत्व को एक ऐसी योजना की परिकल्पना करने के लिए प्रेरित किया जहां राज्य सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में एक प्रमुख भूमिका निभाएगा।

उन्होंने एक धड़कते हुए राज्य के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए प्रशासनिक विकास और विकासात्मक प्रशासनिक के दोहरे उद्देश्य को चुना।

संवैधानिक प्रावधान :

भारत का संविधान संघ और राज्यों के अधीन सिविल सेवा का प्रावधान करता है। अनुच्छेद 310: सिविल सेवकों को हटाने का प्रावधान।

अनुच्छेद 311: सिविल सेवकों को सुरक्षा प्रदान करता है।

अनुच्छेद 312: राज्य सभा द्वारा नई अखिल भारतीय सेवाओं के सृजन का उपबंध करता है।

संघ लोक सेवा आयोग है जिसके सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति नियुक्ति और सिविल सेवकों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करने के लिए की जाती है।

विकास के कार्य में नौकरशाही का कार्य :

सामाजिक न्याय के आदर्श को प्राप्त करने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कुछ कदम इस प्रकार थे:

मैं। भूमि सुधार कार्यक्रम

द्वितीय सामुदायिक विकास कार्यक्रम

iii. लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण

iv. गरीबी उपशमन और रोजगार सृजन कार्यक्रम।

नौकरशाही के कामकाज की सीमाएं :

परिणामों ने एक समझौतावादी दृष्टिकोण दिखाया। इससे पता चलता है कि प्रशासनिक व्यवस्था मशीनरी और कर्मियों के साथ जारी रही, जिनके लोकाचार और सामाजिक-आर्थिक दृष्टिकोण भारत के संविधान में निहित लक्ष्य और मूल्यों के साथ पूरी तरह से मेल नहीं खाते थे।

विफलताओं के कारण :

नौकरशाही द्वारा लाया गया परिवर्तन धीमा रहा। इसका मुख्य कारण सक्षम और अनुभवी नेतृत्व का अभाव था जिसके प्रभाव में नौकरशाही कार्य करती थी। इस स्थिति का लाभ उठाकर नौकरशाही सत्ता में बढ़ती चली गई।

एडी गोरेवाला रिपोर्ट (1951), एपलबाई रिपोर्ट (1953), प्रशासनिक सुधार आयोग (1966-70), और कोठारी समिति (1976) द्वारा अनुचित शक्ति की वृद्धि को उजागर किया गया था।

नौकरशाही की असहयोगात्मक और असभ्य प्रकृति सीपी भांबरी द्वारा देखी गई है “भारतीय संदर्भ में उच्च सिविल सेवकों के अभिविन्यास और दृष्टिकोण और योजना, समानता, धर्मनिरपेक्षता, सामाजिक न्याय और लोकतंत्र के राष्ट्रीय लक्ष्यों के बीच असंगति है।”

एडवर्ड शिल्स का कहना है कि बौद्धिक रूप से संपन्न और उच्च शिक्षित लोगों में से सबसे जोरदार प्रशासन, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, पत्रकारिता और यहां तक ​​कि उद्योग में भी जाते हैं जहां पुरस्कार काफी अधिक होते हैं लेकिन राजनीति-पार्टी की राजनीति उन्हें दूर कर देती है।

नौकरशाही के कार्यों में वृद्धि ने राज्य को व्यक्ति के विकास के संदर्भ में अधिक आधिकारिक बना दिया।

जल्द ही नौकरशाही के रैंकों में भ्रष्टाचार प्रमुखता से दिखाई देने लगा। इसके अलावा, आर्थिक संकट, गरीबी, सामाजिक संकट ने स्थिति को बढ़ा दिया और आपराधिक नौकरशाही गठजोड़ काम में आ गया। वोहरा कमेटी ने इस पहलू की जानकारी दी है।

औद्योगिक, राजकोषीय और व्यापार नीतियों के एक नए पैकेज द्वारा राज्य की आश्रय वाली अर्थव्यवस्था की जगह उदार बाजार अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के साथ, परिदृश्य बदलने की उम्मीद है। “लाइसेंस-कोटा परमिट राज” को खत्म करने और बाजार के अनुकूल अर्थव्यवस्था को रास्ता देने पर लगातार जोर दिया जा रहा है।

सिविल सेवकों की भूमिका निश्चित रूप से एक बड़े बदलाव से गुजरेगी। यह पहले से ही वित्तीय और नियामक प्रशासन के क्षेत्रों में प्रकट होना शुरू हो गया है।

नौकरशाही सामाजिक परिवेश से अलग नहीं रहना चाहती। बल्कि यह समझना होगा कि यह उसका एक हिस्सा है। इसे नई स्थिति में सामाजिक संरचना, मूल्य अभिविन्यास, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक ताकतों के परस्पर क्रिया की स्पष्ट समझ की आवश्यकता है।

नौकरशाही मानसिकता, शिथिलता, जड़ता आदि को समय की मांग के अनुसार पहल, कठोरता, सहानुभूति, प्रतिबद्धता की भावना को टाइप करने वाले दृष्टिकोण और मूल्यों को रास्ता देना चाहिए। इसे सत्ता की नैतिकता से सेवा की नैतिकता की ओर बढ़ने की जरूरत है।

इसे अखंडता, कार्यात्मक दक्षता और निष्पक्ष खेल और निष्पक्षता के स्रोत के प्रति अधिक संवेदनशीलता दिखानी होगी।

एक नई प्रशासनिक संस्कृति का विकास करना समय की मांग है। एक लचीली और सरलीकृत संरचना और प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए हमें विकास प्रशासन की भावना को आत्मसात करने की आवश्यकता है। यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि व्यवस्था को रातों-रात नहीं बदला जा सकता है, लेकिन इसे तत्काल शुरू करने की तत्काल आवश्यकता है।

सूचना का अधिकार अधिनियम (2005) का अधिनियमन और इस तरह के और अधिक अधिनियमों की ओर रुझान, जैसे कि, व्हिसल ब्लोअर अधिनियम, प्रशासन के एक नए युग की शुरुआत करने में एक लंबा रास्ता तय करेगा। इसी प्रकार पंचायती राज संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा देने से लोगों और प्रशासन के बीच की खाई को पाटने की संभावना है।


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