भारत के मंत्रिपरिषद पर उपयोगी नोट्स (नियुक्ति, संरचना और उत्तरदायित्व) | Useful Notes On The Council Of Ministers Of India (Appointment, Composition And Responsibility)

Useful Notes on the Council of Ministers of India (Appointment, Composition and Responsibility) | भारत के मंत्रिपरिषद पर उपयोगी टिप्पणियाँ (नियुक्ति, संरचना और उत्तरदायित्व)

संसदीय प्रणाली का मूल विचार यह है कि राज्य का मुखिया नाममात्र की कार्यपालिका है, वास्तविक कार्यकारी शक्ति मंत्रिपरिषद के पास है। मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से संसद के निचले सदन के प्रति उत्तरदायी होती है।

सम्मेलनों के परिणामस्वरूप, भारतीय राष्ट्रपति के पास सभी कार्यकारी शक्ति निहित होती है, लेकिन हम सलाह पर इस शक्ति का विधिवत प्रयोग करते हैं मंत्रिपरिषद की ।

वास्तविक कार्यपालिका प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद होती है। उनकी सामूहिक जिम्मेदारी यह सुनिश्चित करती है कि वे तब तक पद पर बने रहें जब तक उन्हें संसद का विश्वास प्राप्त है। वे एक साथ तैरते और डूबते हैं।

1. मंत्रियों की नियुक्ति :

जबकि प्रधान मंत्री का चयन राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, अन्य मंत्रियों को राष्ट्रपति द्वारा प्रधान मंत्री की सलाह पर नियुक्त किया जाता है [अनुच्छेद 75 (i)] और उनमें से विभागों का आवंटन भी उनके द्वारा किया जाता है।

किसी एक मंत्री को बर्खास्त करने की राष्ट्रपति की शक्ति प्रधान मंत्री के हाथों में आभासी शक्ति है। प्रधान मंत्री का चयन करते समय, राष्ट्रपति को लोकसभा में बहुमत में पार्टी के नेता या उस सदन में बहुमत का विश्वास जीतने की स्थिति में एक व्यक्ति का चयन करना होगा।

2. एक समग्र निकाय :

संविधान मंत्रिपरिषद के सदस्यों को विभिन्न रैंकों में वर्गीकृत नहीं करता है। यह सब अनौपचारिक रूप से अंग्रेजी प्रथा का पालन करते हुए किया गया है।

मंत्रियों के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1952, मंत्री को “मंत्रिपरिषद के सदस्य, किसी भी नाम से जाना जाता है, और इसमें एक उप मंत्री शामिल है” के रूप में परिभाषित करते हैं।

मंत्री परिषद में मंत्रियों की 3 अलग-अलग श्रेणियां होती हैं:

1. कैबिनेट मंत्री

2. राज्य मंत्री

3. उप मंत्री

कैबिनेट रैंक के मंत्री अपने विभागों के प्रमुख होते हैं। वे अधिकार के रूप में कैबिनेट की बैठकों में भाग लेते हैं। हालांकि, किसी व्यक्ति को बिना पोर्टफोलियो के कैबिनेट मंत्री नियुक्त किया जा सकता है। 44वें संविधान संशोधन अधिनियम (1978) ने कैबिनेट मंत्रियों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया है।

राज्य मंत्री औपचारिक रूप से कैबिनेट की स्थिति के होते हैं और उन्हें कैबिनेट मंत्रियों के समान वेतन का भुगतान किया जाता है और वे अपने विभागों का स्वतंत्र प्रभार रखते हैं। लेकिन, वे कैबिनेट की बैठक में आमंत्रित होने पर ही शामिल होते हैं।

उप मंत्री राज्य मंत्री के अधीन काम करते हैं और उनके पास विभाग का कोई अलग प्रभार नहीं होता है।

उन्हें राज्य मंत्री या कैबिनेट मंत्री से कम वेतन मिलता है। वे किसी विभाग या मंत्रालय के प्रभारी मंत्री की सहायता करते हैं और कैबिनेट विचार-विमर्श में भाग नहीं लेते हैं।

3. मंत्रिपरिषद का आकार :

मूल संविधान में मंत्रालय के आकार को सीमित करने का प्रावधान नहीं था। परिणामस्वरूप, मंत्रिपरिषद की संख्या में वृद्धि या कमी करना प्रधान मंत्री का विवेक बना रहा।

हाल ही में, संसद ने मंत्रालय के आकार को संसद और राज्यों में विधानसभाओं में निचले सदन की प्रभावी ताकत के 15% से अधिक नहीं होने तक सीमित कर दिया है।

4. योग्यता :

एक मंत्री को संसद के किसी भी सदन का सदस्य होना चाहिए। एक गैर-सदस्य को भी मंत्री के रूप में नियुक्त किया जा सकता है, लेकिन उन्हें उनकी नियुक्ति से शुरू होने वाले छह महीने की अवधि समाप्त होने से पहले खुद को संसद के किसी भी सदन के लिए निर्वाचित होना चाहिए।

5. सामूहिक उत्तरदायित्व :

संक्षेप में, भारतीय संविधान राष्ट्रपति द्वारा या उनकी ओर से किए गए कृत्यों के लिए व्यक्तिगत मंत्रियों की कानूनी जिम्मेदारी को छोड़कर ब्रिटिश सिद्धांत का पालन करता है।

संविधान के अनुच्छेद 75(3) के अनुसार “मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोक सभा के प्रति उत्तरदायी होगी।” इसलिए, मंत्रालय, एक निकाय के रूप में, विधानमंडल के लोकप्रिय सदन का विश्वास खोते ही इस्तीफा देने के लिए एक संवैधानिक दायित्व के तहत होगा। सामूहिक उत्तरदायित्व लोक सभा के प्रति है, भले ही कुछ मंत्री राज्य परिषद के सदस्य हों।

6. व्यक्तिगत उत्तरदायित्व :

राज्य के मुखिया की व्यक्तिगत जिम्मेदारी का सिद्धांत अनुच्छेद 75 (2) में सन्निहित है – “राष्ट्रपति की इच्छा के दौरान मंत्री पद धारण करेगा।”

इसका परिणाम यह होता है कि यद्यपि मंत्री सामूहिक रूप से विधायिका के प्रति उत्तरदायी होते हैं, वे कार्यपालिका प्रमुख के प्रति व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी होंगे और विधानमंडल का विश्वास होने पर भी बर्खास्तगी के लिए उत्तरदायी होंगे।

लेकिन चूंकि अन्य मंत्रियों को व्यक्तिगत रूप से बर्खास्त करने के मामले में प्रधान मंत्री की सलाह उपलब्ध होगी, इसलिए यह उम्मीद की जा सकती है कि राष्ट्रपति की यह शक्ति वस्तुतः प्रधान मंत्री की शक्ति होगी, जैसा कि इंग्लैंड में है।

आमतौर पर, प्रधान मंत्री इस शक्ति का प्रयोग एक अवांछनीय सहयोगी को इस्तीफा देने के लिए कहते हैं, जिसे बाद में बर्खास्तगी से बचने के लिए बाद में आसानी से अनुपालन किया जाता है।


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