“पंचायती राज” पर उपयोगी नोट्स – इतिहास, संवैधानिक प्रावधान और महत्व | Useful Notes On “Panchayati Raj” – History, Constitutional Provision And Significance

Useful Notes on “Panchayati Raj” – History, Constitutional Provision and Significance | "पंचायती राज" पर उपयोगी नोट्स - इतिहास, संवैधानिक प्रावधान और महत्व

1. ऐतिहासिक पृष्ठभूमि :

आधुनिक और स्वतंत्र भारत की सभी संस्थाओं में पंचायती राज संस्थाएँ सबसे पुरानी और मौलिक संस्था हैं।

वे प्राचीन भारत में आत्मनिर्भर ग्राम प्रशासन का एक अभिन्न अंग बने रहे। अपने निराशाजनक दिनों में भी अंग्रेजों ने इसे अपने उद्देश्य के लिए सुविधाजनक पाया। वे इसका उपयोग राजस्व एकत्र करने और अपने अधिकार को मजबूत करने के लिए करते थे।

स्वतंत्रता के बाद की अवधि:

आजादी के बाद, की “राम राज्य” और गांधी की दृष्टि से प्रेरित आर पंचायतों के व्यावहारिक महत्व ealizing, नेतृत्व संस्था को पुनर्जीवित करने की कोशिश की। उन्होंने विकास और विकास की प्रक्रिया में लोगों की प्रभावी भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए इसे स्थानीय स्तर पर स्वशासी संस्था के रूप में माना। हालाँकि, पंचायती राज व्यवस्था का इतिहास एक समान नहीं रहा है। इसने कई मोड़ और मोड़, उतार-चढ़ाव देखे हैं।

2. पंचायती राज संस्थाओं के विकास में संवैधानिक प्रावधान और प्रमुख स्थलचिह्न :

मैं। अनुच्छेद 40 में प्रावधान है कि “राज्य ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए कदम उठाएगा और उन्हें ऐसी शक्तियाँ और अधिकार प्रदान करेगा जो उन्हें स्वशासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हो।”

द्वितीय 1952 में लोगों को योजना के दायरे में लाने के लिए सामुदायिक विकास कार्यक्रम (पहले राजस्थान में) शुरू किए गए थे।

iii. 1957 में सामुदायिक विकास कार्यक्रम के कामकाज की समीक्षा के लिए बलवंत राय मेहता समिति नियुक्त की गई थी। इसकी सिफारिशों के पंचायती राज संस्था के लिए दूरगामी परिणाम थे।

ए। लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण

बी। तीन स्तरों (गांव, ब्लॉक और जिला) पर लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित निकाय

सी। स्थानीय निकायों को सौंपे जाने वाले नियोजन और विकास कार्य।

iv. 1977 में विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्यों के साथ अशोक मेहता समिति का गठन किया गया था। यह विशेष रूप से पीआर निकायों के लिए पहली बार समिति थी।

ए। पसंदीदा दो स्तरीय प्रणाली: जिला परिषद और मंडल पंचायत।

बी। चुनाव में राजनीतिक दलों की भागीदारी।

सी। जहां जिला परिषद नीति निर्माण करेगी, वहीं मंडल पंचायत कार्यान्वयन एजेंसी होगी।

डी। कराधान की अनिवार्य शक्ति सौंपी।

इ। प्रत्येक जिला परिषद में एक ‘सामाजिक न्याय समिति’ की स्थापना करना।

v. 64 वां संविधान संशोधन विधेयक (1989) राजीव गांधी सरकार द्वारा पेश किया गया

vi. 74 वां संविधान संशोधन विधेयक (1990) वी.पी. सिंह सरकार द्वारा पेश किया गया

vii. 73 वां संविधान संशोधन अधिनियम (1992)

3. Working of Panchayati Raj Institutions :

पीआर निकायों का मूल विचार विकासात्मक गतिविधियों में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना है। लेकिन, अनुभव ने विरोधाभास दिखाया।

1. पंचायतों के संगठन की कोई समान प्रणाली नहीं। जबकि कुछ राज्यों में 3 स्तरीय संरचनाएं थीं, कुछ में 2 स्तर थे और कुछ में केवल एक स्तरीय पंचायत थी। इसके अलावा, कार्यों के प्रदर्शन में व्यापक भिन्नता थी।

2. नेताओं के उदासीन रवैये ने संस्था को पंगु बना दिया। नेतृत्व शक्तियों के प्रत्यायोजन से आशंकित था।

3. जनसंपर्क निकायों में निहित स्वार्थों के प्रभुत्व ने भी इसकी विफलताओं में योगदान दिया। इन निकायों में आर्थिक और सामाजिक रूप से विशेषाधिकार प्राप्त लोगों का अधिक प्रभाव बना रहा।

4. नौकरशाही अपनी शक्ति को लोगों के साथ साझा करने के लिए तैयार नहीं थी।

5. पीआर निकायों के हाथों आर्थिक संसाधनों की कमी ने भी इसकी विफलताओं में योगदान दिया।

4. पंचायती राज निकायों का महत्व :

कमजोरियों और विफलताओं के बावजूद जनसंपर्क निकायों का निम्नलिखित महत्व था।

1. शासन के क्षेत्र में जन जागरूकता जगाई।

2. प्रशासनिक कार्यों में लोगों की प्रभावित भागीदारी।

3. एक नए नेतृत्व के उदय के लिए तैयार जमीन।

4. 73 बाद पंचायतों की योजना बनाने की कवायद को और अधिक प्रभावी बनाया गया वें संशोधन अधिनियम (1992) के

73 वां संशोधन अधिनियम 1992 में पारित हुआ और 1993 में लागू हुआ, पीआर संस्थानों के इतिहास में एक नए युग की शुरुआत हुई। इसने भारतीय संविधान में 16 अनुच्छेदों और ग्यारहवीं अनुसूची से युक्त एक नया भाग IX जोड़ा।

इस संशोधन द्वारा जनसंपर्क निकायों को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया गया है। विधेयक का मसौदा नाथू राम मिर्धा की अध्यक्षता में एक समिति द्वारा तैयार किया गया था।


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