लोक प्रशासन के अर्थ और अवधारणा को समझना – निबंध हिन्दी में | Understanding The Meaning And Concept Of Public Administration – Essay in Hindi

लोक प्रशासन के अर्थ और अवधारणा को समझना - निबंध 1200 से 1300 शब्दों में | Understanding The Meaning And Concept Of Public Administration - Essay in 1200 to 1300 words

जब हम प्रशासन शब्द सुनते या प्रयोग करते हैं, तो यह हमारे दिमाग में एक बार आता है कि लोक प्रशासन केवल एक प्रकार या प्रशासन के व्यापक क्षेत्र का एक हिस्सा है। इसका अर्थ है कि अन्य प्रकार के प्रशासन भी हो सकते हैं, उदाहरण के लिए व्यवसाय प्रशासन या निजी प्रशासन।

इसलिए लोक प्रशासन के अर्थ पर बहस करने से पहले, “प्रशासन” शब्द का अर्थ जानना और समझना बुद्धिमानी होगी। सामाजिक जीवन में प्रशासनिक गतिविधि अनादि काल से अस्तित्व में रही है।

प्रशासन और लोक प्रशासन को परिभाषित करना बहुत कठिन कार्य है। किसी ने अभी तक प्रशासन और लोक प्रशासन की एक भी परिभाषा नहीं बनाई है जो चिकित्सकों और विद्वानों दोनों के लिए पूरी तरह से स्वीकार्य है, निश्चित रूप से ऐसा नहीं है जो विषय वस्तु के पहले से मौजूद ज्ञान के बिना आम लोगों के लिए आसानी से समझ में आता है। प्रशासन और लोक प्रशासन को अपने-अपने ढंग से परिभाषित करने का प्रयास अनेक विद्वानों ने किया है।

सरल शब्दों में, सरल प्रशासन का अर्थ है, जब भी दो या दो से अधिक व्यक्ति एक-दूसरे को कुछ काम करने के लिए सहयोग करते हैं, जो दोनों में से कोई भी अकेले नहीं कर सकता था, तो प्रशासन की मूल बातें प्रकट होती हैं।

प्रशासन एक विशेष उद्देश्य के लिए की जा रही समूह गतिविधि से जुड़ा है। यदि ग्यारह मित्र मिल कर अपने फुटबॉल के मैदान से एक भारी पत्थर को हटा दें, तो प्रशासन का जन्म होता है। इस सरल कार्य की दो मूलभूत विशेषताएं हैं:- (1) उद्देश्य (2) सहकारी क्रिया।

जब ये दो तत्व मौजूद होते हैं, तो प्रबंधन, नेतृत्व या निर्देशन और समन्वय की अन्य भूमिकाएँ स्वतः ही अनुसरण करती हैं। अपने व्यापक अर्थ में, प्रशासन को सामान्य लक्ष्यों को पूरा करने के लिए सहयोग करने वाले समूहों की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

प्रशासन सार्वजनिक या निजी, नागरिक या सैन्य, बड़े पैमाने पर या छोटे पैमाने के सभी सामूहिक प्रयासों के लिए एक सामान्य प्रक्रिया है। यह एक डिपार्टमेंटल स्टोर, बैंक, यूनिवर्सिटी या हाई स्कूल, रेलरोड, होटल या शहर की सरकार में काम करने की एक प्रक्रिया है।

यह एक सचेतन रूप से निर्धारित उद्देश्य की प्राप्ति के लिए निर्देशित एक सहकारी प्रयास है। जैसा कि नीग्रो ने देखा है “प्रशासन एक उद्देश्य को पूरा करने के लिए पुरुषों और सामग्रियों का संगठन और उपयोग है”।

एल.डी. व्हाइट ने परिभाषित किया है, “प्रशासन की कला किसी उद्देश्य या उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए कई व्यक्तियों की दिशा, समन्वय और नियंत्रण है। संक्षेप में, प्रशासन सामान्य लक्ष्यों की दिशा में काम करने में संयुक्त रूप से लगे हुए मनुष्यों को शामिल करने वाली प्रक्रिया है।

प्रशासन को परिभाषित करते समय यह देखा गया है कि जब भी लोग किसी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सहयोग करते हैं, तो लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए उन्हें जो गतिविधियाँ करनी होती हैं, वह प्रशासन है। लोक प्रशासन प्रशासन के व्यापक क्षेत्र का एक विशेष क्षेत्र है।

आधुनिक उपयोग में अलेक्जेंडर हैमिल्टन ने लोक प्रशासन को परिभाषित किया और इसके दर्शन पर काम किया। सरकारी गतिविधियाँ सार्वजनिक भलाई के लिए की जाती हैं, इसलिए सरकारी मामलों के प्रशासन को लोक प्रशासन के रूप में जाना जाता है।

आयकर अधिकारी द्वारा कर की वसूली, पुलिस द्वारा एक अपराधी की गिरफ्तारी, सार्वजनिक सड़कों का निर्माण, उच्च मार्ग, नदी के पुल, नहर आदि, लोक प्रशासन की कुछ गतिविधियाँ हैं। लोक प्रशासन प्रशासन के अन्य रूपों से इस तथ्य से अलग है कि इसका अंतिम उद्देश्य सामान्य हित और लोक-हित है।

एलडी व्हाइट द्वारा व्यापक शब्दों में परिभाषित- “लोक प्रशासन में वे कार्य होते हैं जो ‘उनके उद्देश्य, सार्वजनिक नीति की पूर्ति या प्रवर्तन के लिए होते हैं”।

इस परिभाषा में कई क्षेत्रों में विशेष कार्यों की एक भीड़ शामिल है-एक पत्र का वितरण, सार्वजनिक भूमि की बिक्री, संधि की बातचीत, एक घायल कामगार को मुआवजे का पुरस्कार, एक बीमार बच्चे की संगरोध, कूड़े को हटाना एक पार्क, प्लूटोनियम का निर्माण और परमाणु ऊर्जा के उपयोग को लाइसेंस देना।

लोक प्रशासन में प्रशासन या लिपिक के रूप में प्रशासन से संबंधित सभी सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियाँ शामिल हैं। लोक प्रशासन को सरकार की प्रशासनिक गतिविधियों को उसकी अन्य गतिविधियों से अलग माना जाता है।

हार्वे वाकर ने अपने ‘अमेरिका में लोक प्रशासन’ में लिखा है, “सरकार किसी कानून को लागू करने के लिए जो कार्य करती है, उसे प्रशासन कहते हैं” जॉन एम. पफ़्फ़नर ने अपने में। ‘लोक प्रशासन ने कहा कि’ “यह देखा जाएगा कि प्रशासन लोगों के प्रयासों को समन्वयित करके सरकार का काम करवाता है ताकि वे अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए मिलकर काम कर सकें।”

कई लेखक, यहां तक ​​कि राजनीतिक वैज्ञानिकों और विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों सहित, इसे शासन के क्षेत्रों को अलग करने के रूप में उपयोग करते हैं। इस अर्थ में संप्रभु शक्ति, विधायी निकाय और न्यायपालिका सभी को लोक प्रशासन में व्यस्त माना जाता है। लूथर गुलिक ने लोक प्रशासन को संकीर्ण अर्थ में परिभाषित किया है, “लोक प्रशासन प्रशासन के विज्ञान का वह हिस्सा है जिसका सरकार के साथ संबंध है और यह मुख्य रूप से कार्यकारी शाखा से संबंधित है जहां सरकार का काम किया जाता है”।

लोक प्रशासन के अर्थ और परिभाषा के बारे में विचार के दो स्कूलों के माध्यम से अंत में लोक प्रशासन पर लेखकों के बीच शब्द की परिभाषा के संबंध में पर्याप्त सहमति है।

उनका मानना ​​है कि लोक प्रशासन का संबंध केवल प्रशासनिक शाखा की कार्यपालिका की गतिविधियों से है। साइमन का कहना है कि “लोक प्रशासन सामान्य उपयोग में है, राष्ट्रीय, राज्यों और स्थानीय सरकारों की कार्यकारी शाखाओं, स्वतंत्र बोर्डों और विशेष रूप से बाहर की कुछ अन्य एजेंसियों की गतिविधियों को विशेष रूप से बाहर रखा गया है, सरकार के भीतर न्यायिक और विधायी एजेंसियां ​​​​हैं और गैर -सरकारी प्रशासन। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि विधायिका और न्यायपालिका को किसी प्रशासन की आवश्यकता नहीं है।”

प्रशासन की समस्याएं सरकार की तीनों शाखाओं अर्थात विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका में मौजूद हैं। विधायिका में एक विधेयक को संभालने के लिए एक नाजुक चरित्र के प्रशासन की आवश्यकता होती है, इसी तरह कानून की अदालत में एक मामले से निपटने के लिए एक उच्च आदेश के प्रशासन की आवश्यकता होती है।

लेकिन यह महसूस किया जाता है कि यदि सरकार की तीनों शाखाओं की सभी जटिल गतिविधियों का अध्ययन किया जाता है, जो सार्वजनिक उद्देश्यों की पूर्ति के लिए की जाती हैं, तो विषय बोझिल हो जाएगा, भ्रम पैदा करेगा और अपनी एकता और पहचान खो देगा।

लेकिन सभी इस बात से सहमत हैं कि विधायिका और न्यायालय उस वातावरण का हिस्सा हैं जिसके भीतर लोक प्रशासन चलाया जाना चाहिए। इन एजेंसियों की गतिविधियों के दृष्टिकोण और तरीके अक्सर उस संगठन में प्रशासन की प्रक्रिया को शक्तिशाली रूप से प्रभावित करते हैं जिससे हम संबंधित हैं।

सामान्य तौर पर, यह देखा जा सकता है कि लोक प्रशासन मुख्य रूप से सार्वजनिक नीति के कार्यान्वयन से संबंधित है क्योंकि इसे राजनीतिक निकायों के प्रतिनिधियों द्वारा निर्धारित किया गया है। इसका अर्थ यह नहीं है कि लोक नीति के निर्माण में लोक प्रशासन की कोई भूमिका नहीं है। नीतियां भी सिविल सेवकों द्वारा तैयार की जाती हैं और इस क्षेत्र में उनकी भूमिका को मान्यता दी जानी चाहिए।

संक्षेप में, लोक प्रशासन निर्णय लेना, किए जाने वाले कार्य की योजना बनाना, उसे तैयार करना, और लक्ष्य, विधायिका और नागरिक संगठन के साथ काम करना, सरकारी कार्यक्रमों के लिए जनता का समर्थन और धन प्राप्त करना, संगठन की स्थापना और संशोधन करना, कर्मचारियों का निर्देशन और पर्यवेक्षण करना है। , नेतृत्व प्रदान करना, संचार करना और संचार प्राप्त करना, कार्य विधियों और प्रक्रियाओं का निर्धारण करना, प्रदर्शन का मूल्यांकन करना, नियंत्रणों का प्रयोग करना, और अन्य कार्य, जो सरकारी अधिकारियों और पर्यवेक्षकों द्वारा किए जाते हैं।

यह सरकार का कार्यात्मक हिस्सा है, जिसके द्वारा सरकार के उद्देश्यों और लक्ष्यों को प्राप्त किया जाता है।


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