भारत में जनजातीय विकास पर निबंध हिंदी में | Essay on Tribal Development in India In Hindi - 4700 शब्दों में
भारत के संविधान के प्रावधानों के अनुसार, आदिवासी अनुसूचित जनजाति (एसटी) की श्रेणी में आते हैं। 2001 की जनगणना के अनुसार, इनकी संख्या 8.43 करोड़ है, जो भारत की कुल जनसंख्या का 8.2 प्रतिशत है। आदिवासी भारत के निम्नलिखित तीन क्षेत्रों में केंद्रित हैं: (i) उत्तर-पूर्वी क्षेत्र (एनईआर): अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, नागालैंड, सिक्किम और त्रिपुरा। (ii) सेंट्रल ट्राइबल बेल्ट (CTB): राजस्थान, गुजरात, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, आंध्र प्रदेश, उड़ीसा, बिहार, झारखंड, पश्चिम बंगाल, दादा और नगर हवेली और दमन और दीव। (iii) अन्य राज्य/संघ राज्य क्षेत्र: हिमाचल प्रदेश, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, कर्नाटक, जम्मू-कश्मीर, तमिलनाडु, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह और लक्षद्वीप।
आदिवासी समुदाय देश के लगभग 15 प्रतिशत क्षेत्र में अलग-अलग पारिस्थितिक और भू-जलवायु परिस्थितियों, मैदानों, जंगलों, पहाड़ियों और दुर्गम क्षेत्रों में रहते हैं। जनजातीय समूह सामाजिक, आर्थिक और शैक्षिक विकास के विभिन्न चरणों में हैं। पंजाब, हरियाणा, चंडीगढ़, दिल्ली और पांडिचेरी को छोड़कर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में उनकी मौजूदगी है। देश के प्रमुख जनजातीय आबादी वाले राज्य, यानी राज्यों की कुल आबादी के 50 प्रतिशत से अधिक जनजातीय आबादी वाले राज्य हैं: अरुणाचल प्रदेश, मेघालय, मिजोरम, नागालैंड, केंद्र शासित प्रदेश दादरा और amp; नगर हवेली और लक्षद्वीप।
यदि अकेले एसटी आबादी के बीच तुलना की जाती है, तो देश की आधी से अधिक एसटी आबादी मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, उड़ीसा, झारखंड, महाराष्ट्र और गुजरात राज्यों में केंद्रित है। जनजातियों की सबसे बड़ी संख्या (62 प्रतिशत) उड़ीसा राज्य में है।
भारत के संविधान के अनुच्छेद 244 के तहत छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों में स्वायत्त जिलों की पहचान करती है। यह इन स्वायत्त जिलों के भीतर स्वायत्त क्षेत्रों की मान्यता के प्रावधान भी करता है। इन्हें छठी अनुसूची के पैरा 20 में संलग्न तालिका के भाग I, II, IIA और III में निर्दिष्ट किया गया है। दूसरे शब्दों में, जिन क्षेत्रों में छठी अनुसूची के प्रावधान लागू होते हैं, उन्हें जनजातीय क्षेत्र कहा जाता है। जनजातीय क्षेत्रों का राज्य-वार विवरण इस प्रकार है:
भाग I-असम: द नॉर्थ कैचर हिल्स डिस्ट्रिक्ट; कारी- एंगलिंग जिला; बोडे भूमि प्रादेशिक क्षेत्र जिला।
भाग II-मेघालय: खास हिल्स जिला; जैसिंटा हिल्स जिला; एग्रो हिल्स डिस्ट्रिक्ट
भाग IIA-त्रिपुरा: आदिवासी क्षेत्र जिला।
भाग III-मिजोरम: चाका जिला; मारा जिला; लाई जिला।
कुछ जनजातीय समुदायों ने किसी एक स्पेक्ट्रम पर जीवन की मुख्य धारा को अपनाया है, लेकिन अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के 17 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 75 आदिम जनजातीय समूह (पीटीजी) हैं, जिनकी विशेषता है: (i) एक पूर्व-कृषि स्तर प्रौद्योगिकी का, (ii) एक स्थिर या घटती जनसंख्या, (iii) अत्यंत कम साक्षरता, (iv) अर्थव्यवस्था का निर्वाह स्तर।
1991 की जनगणना के अनुसार इनकी कुल जनसंख्या लगभग 24.12 लाख थी। इनमें से अधिकांश समूह संख्या में छोटे हैं, लेकिन सामाजिक और आर्थिक प्रगति के विभिन्न स्तरों को प्राप्त कर चुके हैं और आम तौर पर खराब प्रशासनिक और बुनियादी ढांचे के साथ दूरस्थ आवास में रहते हैं।
अनुसूचित जनजातियों के संबंध में उनकी जनसांख्यिकी, लिंग-अनुपात, शिक्षा, आजीविका प्रोफ़ाइल, स्वास्थ्य प्रोफ़ाइल जैसे कई संकेतक समय-समय पर जनगणना संचालन या राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (एनएसएसओ) या केंद्रीय सांख्यिकी संगठन (सीएसओ) द्वारा संकलित किए गए हैं।
1961 से अनुसूचित जनजातियों की जनसंख्या में वृद्धि हुई है। जनगणना से पता चलता है कि 1991-2001 की अवधि के दौरान आदिवासी आबादी 24.45 प्रतिशत की दर से बढ़ी थी। जनजातीय आबादी के संबंध में जनगणना वर्ष 1981 से 1991 के बीच दशकीय जनसंख्या वृद्धि समग्र जनसंख्या (23.51 प्रतिशत) की तुलना में अधिक (31.64 प्रतिशत) थी।
कुल जनसंख्या (प्रति 1000 पुरुषों पर 933 महिलाएं) के लिंग अनुपात की तुलना में, 2001 की जनगणना के अनुसार अनुसूचित जनजातियों के बीच लिंग अनुपात 977 प्रति 1000 पुरुषों पर अधिक अनुकूल है। समग्र जनसंख्या के लिए साक्षरता दर 52 प्रति से बढ़ गई है। 1991 से 2001 के बीच प्रतिशत से 65 प्रतिशत। अनुसूचित जनजातियों के मामले में साक्षरता में वृद्धि लगभग 30 प्रतिशत से बढ़कर 47 प्रतिशत हो गई है। हालाँकि आदिवासियों में साक्षरता दर देश में समग्र साक्षरता से काफी कम है। 1991 से 2001 की अवधि के दौरान आदिवासियों में महिला साक्षरता दर 18.19 प्रतिशत से बढ़कर 34.76 प्रतिशत हो गई जो सामान्य जनसंख्या की महिलाओं की साक्षरता दर की तुलना में लगभग 20 प्रतिशत कम है।
1991 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार, एसटी आबादी का 42.02 प्रतिशत मुख्य श्रमिक थे, जिनमें से 54.50 प्रतिशत किसान और 32.69 प्रतिशत खेतिहर मजदूर थे। इस प्रकार, इन समुदायों के लगभग 87 प्रतिशत मुख्य श्रमिक प्राथमिक क्षेत्र की गतिविधियों में लगे हुए थे। आश्चर्य नहीं कि संचयी प्रभाव यह रहा है कि गरीबी रेखा के नीचे अनुसूचित जनजातियों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से काफी अधिक है। अधिकांश अनुसूचित जनजातियां गरीबी रेखा से नीचे जीवन यापन कर रही हैं, उनकी साक्षरता दर खराब है, और वे कुपोषण और बीमारियों से पीड़ित हैं।
जनजातीय जनसंख्या का मानव विकास सूचकांक (HDI) शेष जनसंख्या की तुलना में काफी कम है। यह मुख्य रूप से इसलिए है क्योंकि वे समूहों में रहते हैं, आम तौर पर दूरदराज के इलाकों में, जो दूरस्थ या जंगलों के आसपास होते हैं। आम जनता के लिए बनाए गए विकास कार्यक्रम अक्सर आदिवासी आबादी को दुर्गमता और कठिन इलाके के कारणों से दूर कर देते हैं। फिर भी, भारत सरकार और राज्य सरकारों ने एसटी की स्थिति में सुधार और उनके विकास के लिए वर्षों से कई उपाय किए हैं।
एसटी के लिए जनजातीय उप-योजना (टीएसपी) की अभिनव रणनीति 1974 के दौरान शुरू की गई थी। इस विशेष रणनीति से यह सुनिश्चित करने की उम्मीद की गई थी कि केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर सभी सामान्य विकास क्षेत्र, एसटी के लिए उनकी आबादी के अनुपात में धन निर्धारित करें। ताकि सभी संबंधित क्षेत्रों से पर्याप्त लाभ इस वंचित समूह को मिल सके।
इस प्रकार, टीएसपी रणनीति न केवल प्रत्येक राज्य योजना निधि के तहत, बल्कि सभी केंद्रीय मंत्रालयों/विभागों से भी जनजातीय विकास के लिए पर्याप्त धन प्रवाह सुनिश्चित करने का प्रयास करती है। टीएसपी किसी राज्य/संघ राज्य क्षेत्र या केंद्रीय मंत्रालय/विभाग की समग्र योजना का एक हिस्सा है, और इसलिए इसे उप-योजना कहा जाता है। जनजातीय मामलों के मंत्रालय द्वारा टीएसपी को विशेष केंद्रीय सहायता (एससीए) पूर्वोत्तर राज्यों असम, मणिपुर और त्रिपुरा सहित 21 जनजातीय उप-योजना राज्यों को प्रदान की जाती है। 2003-04 से गृह मंत्रालय एससीए के तहत यूटीएस के लिए टीएसपी को फंड जारी कर रहा है।
एससीए को टीएसपी तक विस्तारित करने का मुख्य उद्देश्य मांग आधारित आय-सृजन कार्यक्रमों को बढ़ावा देना है और इस प्रकार कृषि, बागवानी, भूमि सुधार, वाटरशेड विकास / सामाजिक और नमी संरक्षण, पशुपालन, पारिस्थितिकी के क्षेत्रों में आदिवासियों की आर्थिक और सामाजिक स्थिति को ऊपर उठाना है। और पर्यावरण, वनों/वन गांवों का विकास, उद्यमिता और लघु उद्योग और आदिवासी महिलाओं का विकास। वर्ष 2008-09 के दौरान रु. राज्यों को 1,650 करोड़ रुपये जारी किए गए।
जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने जनजातीय विकास के लिए ऐसी परियोजनाओं की लागत को पूरा करने के लिए 21 जनजातीय उप-योजना (टीएसपी) और चार जनजातीय-बहुमत वाले राज्यों को अनुदान जारी किया, जैसा कि राज्य सरकार द्वारा भारत सरकार के अनुमोदन से शुरू किया जा सकता है। उसमें अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन का स्तर शेष राज्य के प्रशासन के स्तर के बराबर है। सड़कों, पुलों, सौर विद्युतीकरण, स्कूल के निर्माण, छात्रावास भवन, सिंचाई सुविधाओं आदि जैसी विशिष्ट ढांचागत परियोजनाओं के लिए अब धनराशि जारी की जा रही है।
रुपये की राशि। 2008-09 के दौरान बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए राज्य सरकारों को 800 करोड़ रुपये प्रदान किए गए।
1997-08 से, संविधान के अनुच्छेद 275 (1) के तहत धन का एक हिस्सा आदिवासी छात्रों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने के लिए एलुविया मॉडल आवासीय विद्यालयों की स्थापना के लिए भी जारी किया गया है। इससे आदिवासी बच्चे उच्च और व्यावसायिक शैक्षिक पाठ्यक्रमों के साथ-साथ सरकारी और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में उच्च स्तर की नौकरी में आरक्षण की सुविधा का लाभ उठा सकेंगे। अब तक 24 राज्यों में ऐसे 150 स्कूलों को मंजूरी दी जा चुकी है।
इन समूहों के सर्वांगीण विकास के लिए 1988-89 में एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना शुरू की गई थी जिसके तहत एकीकृत जनजातीय विकास परियोजनाओं, जनजातीय अनुसंधान संस्थानों और गैर-सरकारी संगठनों को उन परियोजनाओं/गतिविधियों को शुरू करने के लिए वित्तीय सहायता उपलब्ध कराई जाती है जो इनमें से किसी के द्वारा कवर नहीं की जाती हैं। मौजूदा योजनाएं।
टीआरआई राज्य सरकारों को नियोजन इनपुट प्रदान करने, डेटा संग्रह करने और संबंधित राज्यों में रहने वाली जनजातियों से संबंधित समस्याओं पर अनुसंधान और मूल्यांकन छात्रों के संचालन के काम में लगे हुए हैं। जनजातीय अनुसंधान संस्थान आदिवासी विकास के लिए प्रशिक्षण, सेमिनार और कार्यशालाएं भी आयोजित करते हैं और प्रथागत कानून को भी संहिताबद्ध करते हैं। वर्तमान में 16 टीआरआई आंध्र प्रदेश, असम, छत्तीसगढ़, गुजरात, झारखंड, कर्नाटक, केरल, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, मणिपुर, उड़ीसा, राजस्थान, तमिलनाडु, त्रिपुरा, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल राज्यों में एक-एक स्थित हैं।
आदिवासियों की स्थिति में सुधार के लिए किए गए अन्य उपायों में शामिल हैं: (i) अनुसूचित जनजातियों के लिए बालिका छात्रावास (केंद्र प्रायोजित योजना); (ii) अनुसूचित जनजातियों के लिए लड़कों का छात्रावास (अनुसूचित प्रायोजित योजना); (iii) आदिवासी उप-योजना में आश्रम स्कूल की स्थापना; (iv) एसटी छात्रों की योग्यता का उन्नयन; (v) जनजातीय क्षेत्रों में व्यावसायिक प्रशिक्षण; (vi) कम साक्षरता वाली लड़कियों की शिक्षा; (vii) स्वैच्छिक संगठनों को सहायता अनुदान; (viii) अनुसूचित जनजाति के छात्रों के लिए मैट्रिकोत्तर छात्रवृत्ति; (ix) राजीव गांधी राष्ट्रीय फैलोशिप (आरजीएनएफ); (x) अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय प्रवासी छात्रवृत्ति (गैर-योजना); और (xi) लघु वनोपज (एमएफपी) प्रचालनों के लिए सहायता अनुदान।
आदिवासी सदियों से जंगलों में और उसके आसपास रह रहे हैं। ये अनादि काल से पीढ़ियों से उनके मूल निवास स्थान हैं। ये वन-निवास अनुसूचित जनजाति (FDST) वन जीवमंडल के अभिन्न अंग हैं। दुर्भाग्य से, हालांकि, इन FDST के कब्जे वाली भूमि पर पारंपरिक अधिकारों को पर्याप्त रूप से मान्यता नहीं दी गई थी और औपनिवेशिक काल के दौरान और बाद में, स्वतंत्रता के बाद भी राज्य के वनों के समेकन के समय दर्ज किए गए थे।
वनों के संरक्षण की लगातार बढ़ती मांग और दूसरी ओर उनके लिए विकासात्मक गतिविधियों के मंद कार्यान्वयन के मद्देनजर विस्थापन के खतरों के कारण एफडीएसटी की स्थिति दिन-ब-दिन अनिश्चित होती जा रही है। चूंकि उनके पास 'कानूनी' घर नहीं है, इसलिए उनका कोई पता नहीं है। परिणामस्वरूप वे सरकार की विभिन्न योजनाओं जैसे इंदिरा आवास योजना के तहत लाभों का लाभ नहीं उठा सकते हैं।
वन ग्राम में निवास करने वाले आदिवासियों को विभिन्न कल्याणकारी योजनाओं का लाभ उनके पक्ष में भूमि का स्वामित्व न होने के कारण प्राप्त नहीं होता है और तथ्य यह है कि कई मामलों में ब्लॉक और राजस्व अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में वन गाँव शामिल नहीं होते हैं। वन गाँव वे गाँव हैं जो ब्रिटिश काल के दौरान वानिकी कार्यों के लिए निर्बाध जनशक्ति प्रदान करने की दृष्टि से सुदूर और दुर्गम वन क्षेत्रों में स्थापित किए गए थे। हालांकि, इनमें से कई गांव राजस्व गांव नहीं हैं। देश में लगभग 3000 वन ग्राम हैं। नतीजतन, उन्हें बेदखल करने की धमकी का सामना करना पड़ता है। इन सभी कारकों के परिणामस्वरूप उनके साथ ऐतिहासिक अन्याय हुआ है।
पंचायत के प्रावधान (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम, 1996 (पेसा) संबंधित स्थानीय समुदायों को एमएफपी के स्वामित्व का अधिकार देते हैं। एमएफपी का संग्रह और उसका विपणन बहुसंख्यक जनजातीय आबादी के लिए आजीविका का प्रमुख स्रोत है। हालांकि, एसटी को प्राकृतिक संसाधनों के नियंत्रण और प्रबंधन के हस्तांतरण के बावजूद, एमएफपी में संग्रह और व्यापार, मुख्य रूप से तेंदूपत्ता, बड़े पैमाने पर राज्य सरकारों के वन विभाग से संबंधित निगमों का एकाधिकार है।
देश में लगभग 3,000 वन गांव हैं। वन ग्राम वे गाँव हैं जो ब्रिटिश काल के दौरान वानिकी कार्यों के लिए निर्बाध जनशक्ति प्रदान करने की दृष्टि से सुदूर और दुर्गम वन क्षेत्रों में स्थापित किए गए थे। ये गांव राज्य वन विभाग के रिकॉर्ड में दर्ज हैं। इन गांवों में से कई अपने लंबे अस्तित्व के बावजूद, आज भी राजस्व गांव नहीं हैं और भूमि वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत वन भूमि के रूप में दर्ज है। नतीजतन, वन गांवों में रहने वाले आदिवासियों को लाभ नहीं मिलता है। विभिन्न कल्याणकारी योजनाओं के लिए, उनके पक्ष में भूमि के स्वामित्व की उपलब्धता नहीं होने के कारण, और इसलिए भी कि, कई मामलों में, ब्लॉक और राजस्व अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में वन गाँव शामिल नहीं हैं।
इसलिए वन गांवों में आदिवासियों के रहने की स्थिति बहुत ही दयनीय है। जबकि वन गांवों को राजस्व गांवों में बदलने के प्रयास जारी हैं, 10वीं पंचवर्षीय योजना के दौरान सभी 3,000 वन गांवों का विकास इस तरह के रूपांतरण की प्रतीक्षा किए बिना करने का निर्णय लिया गया था। रुपये की औसत लागत पर विकास की योजना बनाई गई थी। रुपये की कुल लागत पर प्रति वन गांव 15 लाख। 450 करोड़।
जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने जनजातीय भूमि के अलगाव जैसे विभिन्न मुद्दों को कवर करते हुए एक राष्ट्रीय जनजातीय नीति का मसौदा तैयार किया है; जनजातीय-वन इंटरफेस; विस्थापन, पुनर्वास और पुनर्वास; मानव विकास सूचकांक में वृद्धि; महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे का निर्माण; हिंसक अभिव्यक्तियाँ; विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (पीटीजी) का संरक्षण और विकास; जनजातीय उप-योजना रणनीति को अपनाना; अधिकारिता; लिंग समानता; गैर-सरकारी संगठन के समर्थन को सूचीबद्ध करना; जनजातीय संस्कृति और पारंपरिक ज्ञान; जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन; नियामक और सुरक्षात्मक व्यवस्था; जनजातियों का समय-निर्धारण और डी-शेड्यूलिंग, आदि। मसौदा नीति को मंत्रालय की वेबसाइट के माध्यम से जनता के लिए उपलब्ध कराया गया था और प्रतियां केंद्रीय मंत्रियों को भेजी गई थीं। राज्य/संघ राज्य क्षेत्र सरकारें, केंद्रीय मंत्रालय/
संबंधित विभाग शिक्षाविद, मानवविज्ञानी, सामाजिक कार्यकर्ता, जनजातीय लोगों के कल्याण के लिए काम करने वाले विशेषज्ञ और अन्य हितधारकों से विचार, टिप्पणियां और सुझाव आमंत्रित करते हैं। मंत्रालय को विभिन्न हितधारकों से उत्साहजनक प्रतिक्रिया मिली है और इसकी जांच की प्रक्रिया में है और राष्ट्रीय जनजातीय नीति के मसौदे को जल्द से जल्द अंतिम रूप देने की उम्मीद है।
केंद्र सरकार और राज्य सरकारें अनुसूचित जनजातियों के उत्थान के लिए सेवाओं में आरक्षण, जनजातीय उप-योजनाओं, केंद्रीय योजनाओं, केंद्र प्रायोजित योजनाओं आदि जैसी योजनाओं/कार्यक्रमों को लागू कर रही हैं। आजादी की उपलब्धि के बाद अनुसूचित जनजातियों के लिए वांछित विकास लक्ष्यों, भारत ने विकास के विभिन्न क्षेत्रों में तेजी से प्रगति की है, अर्थात। उद्योग, कृषि, परिवहन, संचार, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा, आदि। हालांकि, आदिवासियों को इस विकास से सबसे कम लाभ हुआ है। वे आज भी गरीबी और अभाव का जीवन जी रहे हैं। समावेशी विकास का लक्ष्य यह मांग करता है कि अब तक उपेक्षित आदिवासी लोगों की उचित देखभाल की जाए ताकि वे भी देश को मजबूत और समृद्ध बनाने में अपना योगदान दे सकें।