मानव जाति को युद्ध के संकट से बचाने के लिए अक्टूबर 1945 में संयुक्त राष्ट्र संगठन (UNO) का गठन किया गया था। प्रथम विश्व युद्ध के बाद अस्तित्व में आया राष्ट्र संघ राष्ट्रों के बीच मतभेदों को दूसरे विश्व युद्ध-द्वितीय युद्ध में स्नोबॉलिंग से रोकने में विफल रहा। लेकिन, पिछले छह दशकों में बहुत कुछ बदल गया है। अब पूर्ण युद्ध नहीं, बल्कि आतंकवादी हमले हैं।
दुनिया भूख और एड्स जैसी जानलेवा बीमारियों से जूझ रही है। इसके अलावा, दुनिया के कई हिस्सों में मानव तस्करी, नशीले पदार्थों के पेडलिंग और बड़े पैमाने पर गरीबी जैसी समस्याएं हैं। बहसों में से एक यह है कि क्या संयुक्त राष्ट्र बदले हुए अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य में प्रासंगिक है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर हस्ताक्षर करने की ऐतिहासिक घटना 26 जून, 1945 को सैन फ्रांसिस्को में शुरू हुई थी। भारत सहित पैंतालीस राष्ट्रों को शुरू में सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में आमंत्रित किया गया था। पोलैंड, संयुक्त राष्ट्र घोषणापत्र के मूल हस्ताक्षरकर्ताओं में से एक, इसमें शामिल नहीं हुआ क्योंकि उस समय उस देश में राजनीतिक माहौल स्पष्ट नहीं था। बाद में, पोलैंड ने चार्टर पर हस्ताक्षर किए।
उसके बाद 24 अक्टूबर 1945 को संयुक्त राष्ट्र चार्टर अस्तित्व में आया, जिसे औपचारिक रूप से संयुक्त राष्ट्र के जन्म के रूप में समझा गया। यह दिन हमारी साझा विरासत, साझा विरासत और इसकी उपलब्धियों को याद करने के लिए मनाया जाता है। संयुक्त राष्ट्र की उपलब्धियों पर हमेशा बहस होती रही है और पिछले दो दशकों के दौरान संगठन की प्रासंगिकता पर सवाल उठाया गया है। हमेशा यह तर्क दिया जाता है कि संगठन प्रकृति में लोकतांत्रिक नहीं है; बल्कि इसे अमेरिका और उसके साथियों जैसी मुट्ठी भर शक्तियों द्वारा अपने उद्देश्यों की पूर्ति के लिए हेरफेर किया जाता है।
संयुक्त राष्ट्र दिवस, यानी संयुक्त राष्ट्र महासचिव और महासभा के अध्यक्ष द्वारा जारी संदेशों के लिए भी उल्लेखनीय है। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र से संबंधित विषयों पर गैर सरकारी संगठनों के लिए विशेष ब्रीफिंग की व्यवस्था की जाती है। कभी-कभी स्कूल और नागरिक समूह "शांति मार्च" और ऐसे अन्य कार्यक्रमों की व्यवस्था करते हैं।
एक संगीत कार्यक्रम के साथ संयुक्त राष्ट्र दिवस मनाने की परंपरा सद्भाव और एकजुटता की खोज के लिए राष्ट्रों की आम आकांक्षा की एक शक्तिशाली स्मृति चिन्ह है। दुनिया भर में शांति और सद्भाव पैदा करने के लिए समारोहों में राष्ट्रों के सांस्कृतिक खजाने को साझा किया जाता है। समारोहों का उद्देश्य शांति और न्याय के दीर्घकालिक लक्ष्यों पर जोर देना और राष्ट्रों की साझा विरासत को याद रखना है।
सुरक्षा परिषद की संरचना हमेशा सदस्य देशों के बीच विवाद का विषय रही है। कई वर्षों से, कुछ सदस्य-राज्य सुरक्षा परिषद के विस्तार की वकालत कर रहे हैं, यह तर्क देते हुए कि नए सदस्यों को जोड़ने से उस लोकतांत्रिक और प्रतिनिधि की कमी को दूर किया जा सकता है जिससे परिषद को नुकसान होता है। सुरक्षा परिषद 1945 की वैश्विक शक्ति संरचना को दर्शाती है, और यह 1965 में, पिछली बार, बढ़ती सदस्यता के दबाव में था, कि संयुक्त राष्ट्र ने परिषद का विस्तार किया, जिससे इसकी कुल सदस्यता 15 हो गई।
यह व्यवस्था परिषद को निरंकुश और निष्फल दोनों बनाती है। वीटो-धारक स्थायी सदस्य (पी 5) कई मुद्दों को परिषद के एजेंडे तक पहुंचने से रोकते हैं और वे अक्सर स्वार्थी रूप से व्यापक रूप से सहमत और बहुत वांछनीय पहल को रोकते हैं। दस निर्वाचित सदस्यों के बावजूद, सुरक्षा परिषद भौगोलिक रूप से असंतुलित और गैर-प्रतिनिधित्व वाली बनी हुई है।
इस विभाजन के केंद्र में नई स्थायी परिषद सीटों के दावों पर असहमति है। ब्राजील, भारत, जापान और जर्मनी परिषद में एक स्थायी सीट चाहते हैं, और उन्होंने धमकी दी है कि अगर उन्हें स्थायी सदस्य का दर्जा नहीं दिया जाता है, तो वे संयुक्त राष्ट्र में अपनी मौद्रिक या सैन्य टुकड़ी की पेशकश करेंगे। अफ्रीकी देशों ने भी संयुक्त राष्ट्र के प्रभावशाली अंग में औद्योगिक राष्ट्रों के वर्चस्व को समाप्त करने के लिए परिषद में स्थायी अफ्रीकी प्रतिनिधित्व की आवश्यकता पर जोर दिया है। लेकिन P5 अपने कुलीनतंत्र को बनाए रखना पसंद करते हैं। राष्ट्र परिषद की खामियों पर सहमत हैं, लेकिन वे आवश्यक समाधानों पर तेजी से भिन्न हैं।
You might also like:
16 सितंबर, 2008 को, हालांकि, संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों ने भारत के दृष्टिकोण का समर्थन किया कि महासभा को सुरक्षा परिषद के विस्तार पर अंतर-सरकारी वार्ता शुरू करनी चाहिए, फरवरी 2009 तक बातचीत शुरू करने के पक्ष में आम सहमति बन गई।
पाकिस्तान और उसके सहयोगियों ने सर्वसम्मति तक पहुंचने तक ओपन एंडेड वर्किंग ग्राउंड (ओईडब्ल्यूजी) की बातचीत जारी रखने का समर्थन किया था। लेकिन भारत ने इस मुद्दे को अंतर-सरकारी बातचीत से हल करने की वकालत की थी क्योंकि ओईडब्ल्यूजी एक दशक से अधिक की चर्चा के बाद किसी भी समझौते पर पहुंचने में विफल रहा था।
नियमित चर्चा के बाद, OEWG ने सिफारिश करने पर सहमति व्यक्त की कि संयुक्त राष्ट्र महासभा 28 फरवरी 2009 से पहले परिषद की सदस्यता के विस्तार पर अनौपचारिक बातचीत शुरू करे।
डेविड हैने की एक नई किताब, न्यू वर्ल्ड डिसऑर्डर: द यूनाइटेड नेशंस आफ्टर द कोल्ड वॉर-एन इनसाइडर्स व्यू से तैयार एक लेख में कहा गया है कि संयुक्त राष्ट्र खराब स्थिति में है, और लगभग अप्रभावी हो गया है।
बाल्कन, रवांडा और अन्य जगहों की घटनाओं ने दिखाया है कि शीत युद्ध के बाद की उम्मीदें संयुक्त राष्ट्र के एक स्थिर दुनिया की अध्यक्षता करने की उम्मीद धराशायी हो गई हैं। सुरक्षा परिषद ईरान, म्यांमार, उत्तर कोरिया के परमाणु कार्यक्रम, जिम्बाब्वे और अब जॉर्जिया जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर विभाजित है। पूर्व ब्रिटिश राजनयिक कार्नर रॉस कहते हैं, "कुछ भी उपयोगी करने में बाधा, परिषद खुद को बैठक और अभिव्यक्ति के रूपों के और अधिक प्रारूपों का आविष्कार करने में व्यस्त रखती है।" “सुधार के प्रयास कहीं दिखाई नहीं दे रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र सचिवालय या यूके सहित संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख राज्यों से नेतृत्व, इसकी पूर्ण अनुपस्थिति में ही उल्लेखनीय है”, उन्होंने आगे कहा।
2003 का ईरान युद्ध शायद संयुक्त राष्ट्र की विफलता का सबसे बड़ा कारण है, क्योंकि इसे दुनिया के अधिकांश लोगों ने आंतरिक कानून के जानबूझकर दुरुपयोग और सुरक्षा परिषद पर अमेरिका और ब्रिटेन की पकड़ के रूप में देखा था।
इसके अलावा रूस और चीन की नई-नई मुखरता और सूडान सहित अन्य देशों द्वारा प्राप्त बढ़ते आर्थिक और रणनीतिक आत्म-विश्वास भी जिम्मेदार हैं-सभी दुनिया को एक बहुध्रुवीय इकाई बना रहे हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र द्वारा संघर्षों का निपटारा राज्यों के बीच के बजाय तेजी से अंदर स्थित है।
फिर अल्प नेतृत्व का मुद्दा है। ऐसा लगता है कि महासचिव को पी5 द्वारा इस समझ के साथ नियुक्त किया गया है कि उन्हें राजनीतिक मुद्दों या 'संयुक्त राष्ट्र' के आवश्यक सुधारों पर कोई ठोस कदम नहीं उठाना है। लेकिन इसकी संस्थागत समस्या का समाधान क्या है? संयुक्त राष्ट्र को निश्चित रूप से अधिक खुला और जवाबदेह बनाया जा सकता है।
You might also like:
ऐसा करने के लिए एक दृढ़ और निरंतर प्रयास की आवश्यकता होगी, और कुछ देश इस बोझ को उठाने की इच्छा दिखाते हैं। इसके बजाय, उनमें से अधिकांश संयुक्त राष्ट्र को बिगड़ने देने के लिए संतुष्ट प्रतीत होते हैं।
अन्य चुनौतियां जो संयुक्त राष्ट्र के सामने हैं, वे हैं गरीबी के खिलाफ लड़ाई को फिर से सक्रिय करने और विकास के लिए इसके प्रयासों को मजबूत करने की आवश्यकता पर बल देना। 2005 के विश्व शिखर सम्मेलन ने प्रगति की सामूहिक दृष्टि को प्रभावित करने में संयुक्त राष्ट्र द्वारा निभाई गई महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डाला।
सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों के ढांचे के तहत विकासात्मक लक्ष्यों को निर्धारित किया गया है। संघर्ष की रोकथाम, शांति निर्माण और शांति निर्माण में संयुक्त राष्ट्र की भूमिका पर हमेशा उच्च पिच पर चर्चा की गई है, लेकिन इस संबंध में किसी भी तरह की सफलता के लिए, दृष्टिकोण को एकीकृत, समन्वित और व्यापक होना चाहिए। निवारक कूटनीति के लिए संयुक्त राष्ट्र की क्षमता को बढ़ाने और स्थायी शांति प्रक्रियाओं का समर्थन करने से संगठन की साख बढ़ाने में मदद मिलेगी।
आतंकवाद का खतरा एक और महत्वपूर्ण वैश्विक चुनौती है जो दशकों से संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे में है। सितंबर 2006 में इतिहास में पहली बार, संयुक्त राष्ट्र के सभी सदस्य-राज्य इस संकट से लड़ने के लिए एक साझा रणनीतिक और परिचालन दृष्टिकोण पर सहमत हुए। उभरते हुए वैश्विक परिदृश्य में, परमाणु हथियारों और सामूहिक विनाश के अन्य हथियारों से उत्पन्न लगातार जोखिम निरस्त्रीकरण एजेंडा के पुनरोद्धार की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं।
दुनिया के सभी लोगों के लिए मानवाधिकार लाना एक और चुनौती है जिसका ध्यान रखा जाना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र सचिवालय का एक हिस्सा, मानवाधिकार के उच्चायुक्त (OHCHR) के कार्यालय को सभी मानवाधिकारों को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से एक अनूठा जनादेश प्राप्त है।
आधुनिक मानवतावाद संकट का सामना करने के लिए अधिक जवाबदेह, पारदर्शी, पूर्वानुमेय और समन्वित दृष्टिकोण की मांग करता है। इसके अलावा, महासचिव बान की मून ने एक ऐसे संगठन के प्रति अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त की है जो अधिक प्रभावी ढंग से कार्य करता है। 24 जुलाई 2008 को कानूनी विशेषज्ञों के एक नव-निर्मित समूह ने संयुक्त राष्ट्र के भीतर आंतरिक न्याय की व्यवस्था में सुधार लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। महासभा द्वारा संयुक्त राष्ट्र की न्याय प्रणाली को फिर से आकार देने का निर्णय लेने के बाद आंतरिक न्याय परिषद बनाई गई थी।
संयुक्त राष्ट्र के कामकाज की कुछ देशों ने कई आधारों पर कड़ी आलोचना की है। लेकिन इस तथ्य से इनकार नहीं किया जा सकता है कि विश्व निकाय ने अब तक दो से अधिक राष्ट्रों को शामिल करने वाले एक बड़े युद्ध को रोकने के अपने मूल उद्देश्य को प्राप्त कर लिया है। इसने कई झड़पों को रोक दिया है और शांतिपूर्ण बातचीत की मध्यस्थता की है।
इसकी एजेंसियों और अंगों ने गरीबी को कम करने, बीमारियों को महामारी बनने से रोकने, आईएमएफ और एडीबी जैसे वित्तीय संस्थानों के माध्यम से ऋण प्रदान करने वाले गरीब देशों में बच्चों और महिलाओं की मदद करने के अलावा विश्व व्यवस्था बनाए रखने में एक प्रमुख भूमिका निभाई है। संयुक्त राष्ट्र विश्व के नेताओं को एकजुट होने और एक दूसरे के सहयोग से विश्व की समस्याओं से लड़ने के लिए एक मंच प्रदान करता है। यद्यपि सुरक्षा परिषद जैसे इसके अंगों को संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता है, फिर भी हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि संयुक्त राष्ट्र आज भी प्रासंगिक है।