आतंकवाद आज समाज की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है। यह वैश्विक चिंता का विषय है। आतंकवाद की मौजूदगी को पूरी दुनिया में महसूस किया जा सकता है। आज, यह दुनिया के सभी देशों-विकासशील या विकसित देशों में एक बहुत बहस का मुद्दा है।
यह कोई नई घटना नहीं है। इसकी उपस्थिति का पता पहली शताब्दी के प्राचीन समाज से लगाया जा सकता है। लेकिन पिछले कुछ वर्षों में जीवन के अन्य रास्तों की तरह 'आतंकवाद' में भी जबरदस्त बदलाव आया है। यह अब अधिक घातक, अधिक व्यापक और नियंत्रित करने में अधिक कठिन हो गया है। आज यह सभ्य समाज के सामने एक गंभीर चुनौती के रूप में खड़ा है।
इंडोनेशिया, मलेशिया से लेकर सूडान, सोमालिया, मिस्र और नाइजीरिया और पेरू, चिली, अमेरिका से लेकर आयरलैंड तक हर जगह आतंकवाद की मौजूदगी है। लगभग सभी देश प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आतंकवाद की समस्या का सामना कर रहे हैं। यह हर जगह उग आया है।
आतंकवादी समाज के सबसे बड़े दुश्मन हैं क्योंकि वे अराजक परिस्थितियों का निर्माण करके इसकी स्थिरता को कमजोर करते हैं जिससे सामूहिक हत्या, क्षति और विनाश होता है। आम तौर पर, सार्वजनिक स्थान जैसे हवाई अड्डे, रेलवे स्टेशन आदि उनके निशाने पर होते हैं, लेकिन कभी-कभी वे अपना ध्यान कुछ आसान लक्ष्यों पर केंद्रित कर देते हैं, जैसे स्कूल, अस्पताल, ट्रेन और बसें जहां सुरक्षा ढीली होती है और सुरक्षा बल बहुत सतर्क नहीं होते हैं।
हर देश ने अपनी उपयुक्तता के अनुसार आतंकवाद को अपने तरीके से परिभाषित किया है। कभी-कभी एक आदमी का गुरिल्ला दूसरे आदमी का स्वतंत्रता सेनानी होता है जैसा कि हमने भारत के स्वतंत्रता आंदोलनों के दौरान देखा है। हम भारतीय भगत सिंह, राज गुरु, चंद्रशेखर आजाद और सुखदेव को स्वतंत्रता सेनानी मानते हैं, जिन्होंने देश के लिए लड़ाई लड़ी, लेकिन अंग्रेजों ने उन्हें आतंकवादी माना और उन पर मुकदमा चलाया। इसलिए, आतंकवाद की कोई सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत परिभाषा नहीं है। वास्तव में, आतंकवाद हिंसा या हिंसा की धमकी का एक गैरकानूनी उपयोग है जिसका उद्देश्य जनता में भय पैदा करना है।
यह हिंसा का एक दर्शन है जिसका उपयोग आतंकवादी किसी देश की अर्थव्यवस्था को अस्थिर करने के लिए करते हैं। आधुनिक समय में आतंकवाद का इस्तेमाल जानबूझकर सांप्रदायिक तनाव पैदा करने और लक्षित समाज या देश के शांतिपूर्ण माहौल को बाधित करने के लिए किया जा रहा है।
प्रत्येक क्रिया किसी न किसी उद्देश्य से की जाती है। इसी तरह, आतंकवाद के प्रभाव के तीन उद्देश्य होते हैं-धार्मिक हित, जातीय अल्पसंख्यक हित और आर्थिक हित। वास्तव में कोई भी आतंकवादी समूह उपरोक्त कारणों से नहीं लड़ रहा है। लेकिन असली मसला है जमीन, उसे अपने पास रखने की ताकत और उससे ज्यादा से ज्यादा फायदा पाने का। संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव का विचार था कि आर्थिक संसाधनों और राजनीतिक सत्ता पर लड़ाई आतंकवाद का मुख्य कारण है। कट्टरपंथी समूह विकसित देशों की तुलना में विकासशील देशों में अधिक सक्रिय हैं।
आतंकवादी समूह आज अत्याधुनिक तकनीकों से सुसज्जित हैं। तकनीकी रूप से उन्नत दुनिया में, वे छोटे, पीने योग्य और आसानी से संचालित होने वाले हथियारों से लैस हैं। राष्ट्रीय रक्षा के लिए उपलब्ध हथियार कमोबेश आतंकवादियों के समूहों के लिए भी उपलब्ध हैं।
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आतंकवादी तेजी से बमों और विस्फोटकों का प्रयोग कर रहे हैं। इसके अलावा, अंधाधुंध फायरिंग, बमबारी और अपहरण का भी उनके द्वारा समाज को आतंकित करने के लिए एक उपकरण के रूप में उपयोग किया जाता है। बमबारी दुनिया भर में आतंकवादी द्वारा इस्तेमाल किया जाने वाला सबसे आम तरीका है। जब आतंकवादी ऐसा करना चाहते हैं तो विस्फोटकों को बंद करने के लिए परिष्कृत टाइमर भी उपलब्ध हैं। परमाणु आतंकवाद और जैव आतंकवाद आधुनिक आतंकवाद के हथियार हैं।
आतंकवादी अपनी गतिविधियों के संचालन में बहुत क्रूर और क्रूर होते हैं। वे दया, नैतिकता और नैतिकता की परवाह किए बिना ठंडे खून से काम करते हैं। उनका एकमात्र उद्देश्य क्षति और विनाश है। 50 प्रतिशत से अधिक हमले संपत्ति के बजाय लोगों के खिलाफ होते हैं।
आतंकवादी आज वैश्विक नेटवर्क के तहत काम करते हैं। उन्होंने विभिन्न देशों में समूहों के साथ संपर्क स्थापित किया है और उनके साथ शांत सहयोग में अपनी गतिविधियों को जारी रखा है। वे अन्य समूहों को प्रशिक्षण और वित्त प्रदान करते हैं। कभी-कभी आतंकवादियों की गतिविधियों को बड़े आतंकवादी संगठन द्वारा प्रायोजित किया जाता है। उल्फा और श्रीलंका के लिट्टे, लश्कर-ए-तैयबा और अल-कायदा आदि के बीच संपर्कों का पता चला था।
आज आतंकवाद की दुनिया में अलकायदा का दबदबा है। कश्मीर में आतंकवादियों के साथ पाकिस्तान की प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष संलिप्तता पाई गई है। पीडब्लूजी के लिट्टे के साथ संबंधों की रिपोर्ट थी, जिसके बारे में कहा जाता है कि उसने पीडब्लूजी को हथियार और धन मुहैया कराया था। यह नेटवर्किंग एक तरफ आतंकियों के ऑपरेशन को आसान बनाती है तो दूसरी तरफ मुकाबला करने का काम भी।
आतंकवाद के उद्भव के कारणों को सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में पाया जा सकता है। वृद्धि और विकास में असंतुलन, बढ़ती राजनीतिक अशांति और सरकार की नीतियों या कुछ अन्य कारणों से उत्पन्न असंतोष, घर पर दुर्व्यवहार आदि आतंकवाद के जन्म के लिए जिम्मेदार कुछ कारक हैं। ऐसी स्थितियों से उत्पन्न हताशा आतंकवादी गतिविधियों के रूप में उभरती है।
भ्रष्टाचार की व्यापकता संकट को और बढ़ा देती है। अधिकांश लोकतंत्रों के संविधान समान अधिकारों का प्रावधान करते हैं, लेकिन अक्सर इन्हें एक समूह से वंचित किया जा सकता है। ये भेदभाव अलगाव की भावना को जन्म देते हैं। कभी-कभी, सरकार के किसी भी कदम या निर्णय की प्रतिक्रिया के रूप में आतंकवादी समूह बनते हैं।
इसके अलावा, समाज के व्यापक हितों में मौजूदा सामाजिक ढांचे में बदलाव लाने की इच्छा रखते हुए, आतंकवादी समूह हिंसा के माध्यम से राजनीतिक लक्ष्यों की तलाश करते हैं। सबसे बढ़कर, सामाजिक और आर्थिक रूप से अपनी स्थिति सुधारने की इच्छा एक सामान्य व्यक्ति को आतंकवाद की ओर ले जाती है। भारत में ऐसे मामलों की तलाश दूर नहीं है।
आतंकवाद आज किसी देश को जो आर्थिक नुकसान और क्षति पहुंचाने में सक्षम है, वह उतना ही भयावह हो सकता है जितना कि अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के माध्यम से लाया गया, इससे बुरी तरह प्रभावित होता है, लेकिन पर्यटन सबसे बुरी तरह प्रभावित होता है। कभी 'धरती पर स्वर्ग' के नाम से मशहूर कश्मीर में देखा जा सकता है, जो आज पर्यटन के मामले में पिछड़ रहा है।
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आतंकवादी आज व्यवसायियों से उनकी गतिविधियों के लिए धन उगाहने के लिए माफिया हथकंडे अपनाते हैं। कभी-कभी जातीय-राजनीतिक समूह विदेशी सरकारों से सहायता प्राप्त करते हैं जो संभावित आतंकवादियों की वास्तविक या काल्पनिक शिकायतों का फायदा उठाते हैं जहां वे मौजूद नहीं हैं। हालाँकि, शत्रुतापूर्ण सरकारें स्थायी रूप से आवश्यक शिकायतें या संभावित आतंकवादी नहीं बना सकती हैं जहाँ वे मौजूद नहीं हैं।
अक्सर आतंकी अपनी नापाक हरकतों को चलाने के लिए ड्रग माफिया से गठजोड़ बना लेते हैं। पेरू में शाइनिंग पाथ आतंकवादियों-नशीले पदार्थों की तस्करी के संबंधों का एक अच्छा उदाहरण प्रस्तुत करता है। यह गठबंधन आतंकवादी समूहों के कार्य को ड्रग तस्करों द्वारा अपने उद्देश्य की पूर्ति के लिए निर्धारित उसी बुनियादी ढांचे का उपयोग करने की सुविधा प्रदान करता है।
यह उल्लेख करना अनुचित नहीं होगा कि दुनिया के लगभग सभी देशों में अपनाई गई शासन की लोकतांत्रिक प्रणाली प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आतंकवाद के विकास और विस्तार में योगदान करती है। चूंकि लोकतंत्र भाषण और आंदोलनों की स्वतंत्रता प्रदान करता है, इसलिए अधिक लक्ष्य आतंकवादी हमलों के संपर्क में हैं। आतंकवादी अपने द्वारा दिए गए अधिकारों और स्वतंत्रता का निंदनीय रूप से शोषण करते हैं।
सूचना क्रांति के इस युग में आतंकवादी समूहों के लिए कहीं भी और हर जगह अपना जाल फैलाना आसान हो गया है। भारत में आतंकवाद का एक गर्म अनुभव है, राजीव गांधी की हत्या के समय से जब इसका क्रूर चेहरा पहली बार जनता के सामने आया था।
तब से भारत में आतंक के प्रसार में कई मील के पत्थर हैं, हजरतबल पर कब्जा, मस्त गुल के नेतृत्व में चरार-ए-शरीफ की जब्ती, आईसी -814 अपहरण और कंधार आत्मसमर्पण, अमरनाथ यात्रा नरसंहार, रघुनाथ पर हमला मंदिर, संकट मोचन, मालेगांव, मुंबई ट्रेनों में विस्फोट, दिल्ली और हैदराबाद में सरोजिनी नगर और पहाड़गंज विस्फोट।
आतंकवादियों के खिलाफ लड़ाई कानून के शासन की वास्तुकला में विचलन से अलग होकर नहीं जीती जा सकती। न ही यह लड़ाई अकेले सरकार ही जीत सकती है, भले ही इसे राष्ट्रीय संसाधनों और इच्छाशक्ति की प्राथमिक जिम्मेदारी माना जाए। अगर हमें वैश्विक आतंक के विक्रेताओं के खिलाफ खुद को निर्दोष बनाना है, तो हमें राष्ट्रीय उद्देश्य के पीछे एक नई एकजुटता पैदा करनी होगी।
एक राजनीतिक व्यवस्था जो केवल विवाद, आरोप और चरित्र हनन पैदा करती है, वह अचानक आतंकवादियों से लड़ने के लिए नए साधनों को त्यागने के लिए एक नैतिक अधिकार का उत्पादन नहीं कर सकती है। विभाजित राजनीतिक नेतृत्व सुरक्षा एजेंसियों में अपनी नियमित नौकरशाही की लड़ाई से आगे बढ़ने के उद्देश्य की भावना पैदा करने में भी असमर्थ है। न ही हमारे नेता आतंकवाद से लड़ने के लिए समर्पित एक केंद्रीकृत बल में विशाल संसाधनों, राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर सार्थक तरीके से पूलिंग की अनिवार्यता को पहचानने के लिए तैयार हैं।
अंतत: जो भी उपाय किए जाते हैं, आतंकवाद को जन्म देने वाली स्थितियों से कुशलता से निपटना चाहिए, और वह अकेले राजनीतिक स्तर पर किया जा सकता है। आतंकवाद से लड़ने के लिए जनता का समर्थन हासिल करना और लोगों को अपने आस-पास के बारे में सतर्क और सतर्क रहने के लिए जागरूकता पैदा करना आतंकवादियों के नापाक मंसूबों को विफल करने की कुंजी है।