पर नि:शुल्क नमूना निबंध भारत में पंचायती राज व्यवस्था । भारत में पंचायती व्यवस्था वैदिक काल से चली आ रही है। यह आत्मनिर्भर और आत्मनिर्भर ग्रामीण प्रशासन का एक अभिन्न अंग रहा है।
एक पंचायती में पांच या अधिक जन प्रतिनिधि होते हैं, जो लोगों द्वारा चुने या चुने जाते हैं। लोगों को अच्छा लगे तो एक चुटकी हटाई जा सकती है। पंचायती का नेतृत्व एक सरपंच या एक प्रमुख सरपंच करता था, जो एक पंचायती की बैठकों और विचार-विमर्श की अध्यक्षता करता था। पंचों की यह परिषद एक गांव के प्रशासन और विकास के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार थी। पंचायत का गठन करने वाले ये पांच या अधिक अधिकारी ग्रामीण समाज के सभी प्रमुख वर्गों का प्रतिनिधित्व करते थे। उन्होंने न्याय किया, विवादों पर शासन किया, दोषियों को दंडित किया और लोगों के कल्याण की देखभाल की। यह गांवों, जिलों और प्रांतों के विभिन्न स्तरों पर एक बहुत ही महत्वपूर्ण प्रशासनिक निकाय के रूप में कार्य करता था। ये पंचायतें या स्थानीय निकाय मंदिरों, अस्पतालों, गरीबों के कल्याण और अन्य धर्मार्थ कार्यों जैसे तालाबों, कुओं की खुदाई और रखरखाव और सिंचाई प्रणाली आदि की देखभाल भी करते थे।
सत्ता के केंद्रीकरण के साथ, ग्राम पंचायतों की उपेक्षा की गई, केवल शासक वर्गों, कुलीनों और सामंती समुदाय के अधिकारों और विशेषाधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए। इन लोगों ने राज्य की सहायता से शक्तियों को अपने हाथों में केंद्रित कर लिया। इसने ग्रामीण गरीबों, भूमिहीनों और सीमांत किसानों के अधिनायकवाद, अत्याचार और शोषण को जन्म दिया।
एक स्वतंत्र और निष्पक्ष तरीके से विधिवत निर्वाचित एक परिषद या ‘पंचायत’ द्वारा प्रशासित स्थानीय स्वशासन की प्रणाली के रूप में पंचायती राज का पुनर्जन्म सही दिशा में एक कदम है। यह लोकतंत्र की भावना के अनुरूप है। यह आवश्यक है कि, लोकतंत्र को मजबूत करने के लिए, भारत में पंचायत प्रणाली को हर संभव मदद और प्रोत्साहन दिया जाए। यह आगे सत्ता के विकेंद्रीकरण में मदद करेगा और लोकतंत्र के पतन को बहुत प्रभावी तरीके से रोकेगा। यह एक स्थापित तथ्य रहा है कि सत्तावाद और सत्ता का अत्यधिक संकेंद्रण लोकतंत्र की प्रक्रिया में मुख्य बाधा है, जो जनता की पूर्ण भागीदारी के लिए है- नियमित निष्पक्ष और स्वतंत्र चुनाव आदि के माध्यम से प्रशासन में। पंचायती राज प्रणाली ने विभिन्न ग्रामीण समस्याओं का ध्यान रखने के लिए उद्देश्यपूर्ण और विशेष रूप से डिजाइन किया गया है। यह ग्रामीण विकास के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक और विधायी तंत्र प्रदान करता है।
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15 मई 1989 का 64वां संविधान संशोधन विधेयक इस संदर्भ में एक मील का पत्थर रहा है। इसने हमारे देश में सही मायने में प्रतिनिधि प्रणाली के रूप में पंचायती राज को एक नया जीवन दिया। इस विषय पर बहस के दौरान, तत्कालीन प्रधान मंत्री राजीव गांधी ने लोकसभा को बताया कि “अक्सर पंचायती राज में वित्त के बिना कार्य, अधिकार के बिना जिम्मेदारियां, कर्तव्यों को पूरा करने के साधनों के बिना कार्य होते रहे हैं। विधेयक इन विषमताओं और बाधाओं को दूर करने और इन ग्रामीण विधानसभाओं या परिषदों को स्वशासन का एक उपयुक्त और प्रभावी साधन बनाने का प्रयास करता है। विधेयक ने यह भी अनिवार्य कर दिया कि हर पांच साल में नियमित रूप से चुनाव हों, लेकिन विभिन्न राज्य इस दायित्व को पूरा करने में विफल रहे हैं और केंद्र को हस्तक्षेप करना पड़ा है। इस प्रकार, बिल एक प्राचीन और समय-परीक्षणित लोकतांत्रिक संस्था को पुनर्जीवित करने में एक मील का पत्थर साबित हुआ है।
स्थानीय समस्याओं की प्रकृति में व्यापक भिन्नता के कारण पंचायती राज प्रणाली ग्रामीण आबादी और समाज की विकासात्मक और प्रशासनिक आवश्यकताओं के लिए सबसे उपयुक्त है। यह स्थानीय स्वशासन का एक सस्ता रूप है, जो स्थानीय समस्याओं और मुद्दों, विशेष रूप से समाज के गरीब और कमजोर वर्गों, जैसे अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, छोटे, सीमांत और भूमिहीन किसानों, महिलाओं और पिछड़े वर्गों की स्थानीय समस्याओं और मुद्दों की पहचान कर सकता है। यह समस्याओं को हल करने के लिए त्वरित और न्यायसंगत उपाय भी सुनिश्चित करता है। यह एक उचित मंच प्रदान करता है, जहां स्थानीय लोग मिल सकते हैं, चर्चा कर सकते हैं और कार्यक्रमों, नीतियों और उनके त्वरित कार्यान्वयन को चाक-चौबंद कर सकते हैं। यह सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रभावी विकासात्मक गतिविधियों को भी सुनिश्चित करता है, जिसमें ग्रामीण जनता की सक्रिय भागीदारी की परिकल्पना की जा सकती है।
इस प्रणाली का मुख्य उद्देश्य ग्रामीण लोगों के लिए विकेंद्रीकरण और शक्तियों, कार्यों और अधिकार के अवमूल्यन की एक विधि विकसित करना है ताकि तेजी से सामाजिक आर्थिक प्रगति और तेज और सस्ता न्याय सुनिश्चित किया जा सके। इसे कृषि उत्पादन में वृद्धि, कुटीर और ग्रामीण उद्योगों के विकास, लोगों की सक्रिय भागीदारी के साथ उपलब्ध स्थानीय, प्राकृतिक और मानव संसाधनों के पूर्ण और उचित उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाना है। शक्तियों और सत्ता के प्रगतिशील विकेंद्रीकरण के अलावा, इसका उद्देश्य सामान्य रूप से ग्रामीण लोगों और विशेष रूप से कमजोर वर्गों के जीवन स्तर में सुधार करना है।
इसकी त्रिस्तरीय संरचना है जिसमें ग्राम पंचायत, पंचायत सेमाइट और जिला परिषद शामिल हैं। जबकि अधिकांश राज्यों में त्रि-स्तरीय संरचना है, कुछ राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में केवल दो-स्तरीय प्रणाली है और कुछ मामलों में केवल एक-स्तरीय संरचना है। ग्राम या ग्राम पंचायत ग्राम स्तर पर कार्य करती है। प्रत्येक गांव की अपनी पंचायत होती है। बहुत छोटे गांवों के मामले में, गांवों के समूह के लिए एक आम पंचायत हो सकती है। ग्राम सभा या ग्राम परिषद, गांव के सभी वयस्क सदस्यों से मिलकर, पंचायत के सदस्यों का चुनाव करती है। ये सदस्य अपने अध्यक्ष या मुखिया का चुनाव करते हैं, जिन्हें प्रधान के नाम से जाना जाता है। वे आम तौर पर तीन साल की अवधि के लिए ग्राम पंचायत का पद धारण करते हैं। प्रत्येक पंचायत का अपना सचिव और एक ग्रामसेवक होता है जो उसके विभिन्न कार्यों में मदद करता है। पंचायत कृषि उत्पादन और भूमि के सहकारी प्रबंधन के लिए कार्यक्रम तैयार करती है। यह कृषि उत्पादन बढ़ाने के लिए खेती का न्यूनतम मानक सुनिश्चित करने का भी प्रयास करता है।
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पंचायत समितियां प्रखंड स्तर पर कार्य करती हैं। इन मुख्य कार्यकारी निकायों में ग्राम पंचायतों के सभी निर्वाचित ग्राम प्रधान सदस्य होते हैं। इन समितियों के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष तीन साल की अवधि के लिए इन सदस्यों में से चुने जाते हैं। पंचायत समितियों का मुख्य कार्य विकास कार्यक्रमों को ब्लॉक स्तर पर तैयार करना, क्रियान्वित करना और समन्वय करना है। यह खंड विकास अधिकारी और विस्तार अधिकारियों द्वारा कृषि, पशुपालन, मत्स्य पालन, कुटीर और लघु उद्योग, ग्रामीण स्वास्थ्य के विकास के लिए योजना तैयार करने और लागू करने के लिए जिम्मेदार है।
फिर जिला परिषदें हैं। ये जिला स्तर पर कार्य करते हैं और पूरे जिले के लिए ग्रामीण विकास के कार्यक्रमों को बनाने, क्रियान्वित करने और समन्वय करने के लिए जिम्मेदार हैं। एक जिला परिषद में जिले में पंचायत समितियों के अध्यक्ष, जिले के विधान सभा (विधायक) के सदस्य और जिले का प्रतिनिधित्व करने वाले संसद सदस्य (सांसद) सदस्य होते हैं। ये सभी सदस्य अपने में से अपने अध्यक्ष का चुनाव करते हैं। जिला कलेक्टर और अन्य सरकारी अधिकारी विकास योजनाओं और कार्यक्रमों के गठन और कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करते हैं।
इस प्रकार, भारत में पंचायत प्रणाली बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है क्योंकि इसकी लगभग 80% आबादी गांवों में रहती है, जो इसके भौगोलिक क्षेत्र के लगभग 95% में फैली हुई है। यह प्रणाली काफी तर्कसंगत, व्यावहारिक और लोकतंत्र की भावना के साथ पूर्ण सामंजस्य में है और इसे और मजबूत और प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। पर्याप्त संसाधन, धन और उदार अनुदान प्रदान करके इसे आर्थिक रूप से व्यवहार्य और आत्मनिर्भर बनाया जाना चाहिए। पंचायतों में महिलाओं, अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए सीटों का आरक्षण एक स्वागत योग्य कदम है, क्योंकि यह पंचायत की संस्था को अधिक लोकतांत्रिक, प्रतिनिधि और संतुलित बनाएगा। पंचायत चुनाव स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए चुनाव आयोग द्वारा आयोजित और पर्यवेक्षण किए जाते हैं। ये सभी उपाय भारत में पंचायत प्रणाली के उज्ज्वल और लंबे समय तक चलने वाले भविष्य को सुनिश्चित करते हैं।