आपदा मानव समाज के लिए एक बहुत ही सामान्य घटना है। यह उनके द्वारा अनादि काल से अनुभव किया गया है। हालांकि इसका रूप विविध हो सकता है, यह सभी जातियों, पंथों, समुदायों और देशों के समाज के लिए एक चुनौती रहा है। नवीनतम विकास जो हाल ही में विश्व आपदा रिपोर्टों में खोजा गया है, वह यह है कि आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता में वृद्धि हुई है।
लोग भूकंप, बाढ़, चक्रवात, भूस्खलन, सूखा, दुर्घटना, विमान दुर्घटना, जंगलों में आग आदि सहित सभी प्रकार की आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील होते जा रहे हैं। तकनीकी प्रगति और प्रगति के साथ, आपदाओं की शक्ति भी बदल रही है। जब वे घटित होते हैं तो वे समाज की सभी तैयारियों और उत्सुकता को पार कर जाते हैं और उनके लिए बड़ी चुनौती पेश करते हैं। यह विकसित और विकासशील दोनों देशों के मामले में काफी हद तक सही है। ब्रिटेन, फ्रांस में बाढ़ और यूरोप में, विशेष रूप से 2003 में फ्रांस में गर्मी की लहर ने 35000 से अधिक लोगों की जान ले ली। वर्ष 2006 में अमेरिका को बवंडर और अन्य चक्रवातों के रूप में बड़ी आपदा का सामना करना पड़ा था। इनसे जान-माल का भारी नुकसान हुआ। ये सभी यह साबित करने के लिए पर्याप्त हैं कि तकनीकी तंत्र अपर्याप्त हैं।
उच्च मानव विकास और उच्च तैयारी के बीच सीधा संबंध है। जिन देशों में मानव विकास कम होता है, वे आपदाओं और क्षति के जोखिम के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं। सभी आपदाओं में, बाढ़ सबसे आम है, इसके बाद हवा के तूफान, सूखा और भूकंप आते हैं। लेकिन सूखा सबसे घातक आपदा है जो प्राकृतिक आपदाओं से होने वाली सभी मौतों का 48 प्रतिशत है। एशिया में आपदाओं से सबसे ज्यादा लोगों की मौत होती है। भारत, चीन और बांग्लादेश बाढ़ से सबसे ज्यादा प्रभावित देश हैं। प्राकृतिक आपदाओं के अलावा, विकासशील देशों को परिवहन दुर्घटनाओं और तकनीकी आपदाओं का भी सामना करना पड़ता है।
भारत अपनी भौगोलिक स्थिति और भूगर्भीय संरचनाओं के कारण अत्यधिक आपदा प्रवण देश है। इसकी लंबी तटरेखा, बर्फ से ढकी ऊँची चोटियाँ, ऊँची पर्वत श्रृंखलाएँ, उत्तर में बारहमासी नदियाँ सभी मिलकर इस समस्या को बढ़ाती हैं। भारत, जिसका कुल भौगोलिक क्षेत्रफल केवल दो प्रतिशत है, को विश्व की कुल जनसंख्या के 16 प्रतिशत का भरण-पोषण करना पड़ता है। स्वाभाविक रूप से, प्राकृतिक संसाधनों पर जबरदस्त दबाव होता है, जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आपदाओं की घटना का कारण बनता है, अर्थात् बाढ़, सूखा, भूस्खलन, भूकंप, आदि।
मानव आबादी की तरह, भारत को बड़ी मवेशियों की आबादी का समर्थन करना है, जो कि बायोमास और वन क्षेत्र में चरने पर भी बहुत अधिक निर्भर करता है। 0.4 से अधिक घनत्व वाला वन क्षेत्र भूमि क्षेत्र का 12 प्रतिशत है, हालांकि वर्तमान में वन 23 प्रतिशत है। अत्यधिक चराई के कारण मिट्टी की गुणवत्ता में भी गिरावट आ रही है जिसके परिणामस्वरूप मिट्टी का कटाव, नदियों की गाद, उपजाऊ मिट्टी को हटाने और खेती योग्य भूमि की भारी गाद निकल रही है। हम मानसून के दौरान भारी वर्षा देखते हैं, कभी-कभी 36 घंटों में 100 सेमी बारिश या पूरे मानसून की बारिश दो से तीन दिनों में होती है जैसे महाराष्ट्र, गुजरात और कोलकाता में होती है। क्षेत्रवार विश्लेषण से यह स्पष्ट है कि भारत का उत्तरी क्षेत्र हिमस्खलन, भूस्खलन, बाढ़, सूखा और भूकंप की समस्याओं का सामना कर रहा है क्योंकि यह क्षेत्र भूकंपीय क्षेत्र III से V के अंतर्गत आता है।
पूर्वी क्षेत्र ब्रह्मपुत्र, गंगा, आदि की बारहमासी नदियों में भारी बाढ़ का सामना कर रहा है। इस क्षेत्र में सूखा, गर्मी की लहर, ओलावृष्टि, चक्रवात, तेज हवा और भूकंप भी आम हैं। पूर्वोत्तर क्षेत्र बाढ़, भूस्खलन, हवा के प्रकोप, भूकंप के रूप में प्राकृतिक आपदा का सामना करता है क्योंकि देश का अधिकांश भाग भूकंपीय क्षेत्र IV और V के अंतर्गत आता है।
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पश्चिमी क्षेत्र व्यापक रूप से गंभीर सूखे, भूमि और मिट्टी के हवा के कटाव, बाढ़ और चक्रवात के लिए जाना जाता है। यह क्षेत्र भूकंप की दृष्टि से भी संवेदनशील है। दक्षिणी क्षेत्र, विशेष रूप से तटीय क्षेत्र चक्रवात, समुद्री कटाव, सुनामी, भूस्खलन की चपेट में है। अंडमान के द्वीप & amp; निकोबार और लक्षद्वीप समुद्र के कटाव और सुनामी की समस्या से जूझ रहे हैं। भारतीय तटीय क्षेत्रों को पूर्वी तट और पश्चिमी तट दोनों में कुछ सबसे गंभीर चक्रवातों का सामना करना पड़ा। प्राकृतिक आपदाओं में से एक, अर्थात् ज्वालामुखी अंडमान द्वीपों के बंजर द्वीप में है जो समय-समय पर सक्रिय हो जाते हैं।
हाल के दिनों में, यह 2005 में सक्रिय था। सभी आपदाओं में, सुनामी नवीनतम घटना है, जो पहले कभी नहीं देखी या सुनी गई थी। पर्याप्त चेतावनी प्रणाली न होने के कारण, इसने अंडमान और amp के अलावा तमिलनाडु, केरल और आंध्र प्रदेश के तटीय क्षेत्र के एक बड़े हिस्से को तबाह कर दिया; निकोबार द्वीप समूह और बड़ी संख्या में निर्दोष लोगों के जीवन का दावा किया और करोड़ों रुपये की संपत्ति को नष्ट कर दिया।
भारत ने बाढ़, भूकंप, चक्रवात, सुनामी, सूखा, भूस्खलन से लेकर कई आपदाओं का सामना किया है। भारत द्वारा हाल ही में सामना की गई कुछ आपदाओं में 1991 में यूपी में उत्तर काशा भूकंप, 1993 में महाराष्ट्र में बाद में भूकंप, गुजरात में चामा भूकंप, 1999 में उड़ीसा में सुपर साइक्लोन, 2001 में गुजरात में बुहल भूकंप, 2004 में सुनामी और मुंबई-गुजरात बाढ़ शामिल हैं। 2005 में। इसके अलावा, भारत को 1984 में भोपाल में गैस त्रासदी के रूप में प्रौद्योगिकी से संबंधित त्रासदी का एक बुरा अनुभव है। भारत को गुजरात में प्लेग की समस्या का भी सामना करना पड़ा।
प्राकृतिक या तकनीकी आपदाओं के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रभाव हमेशा क्षति, विनाश और मृत्यु होते हैं। वे पुरुषों और जानवरों दोनों के जीवन और संपत्तियों को भी नुकसान पहुंचाते हैं। आपदा की स्थिति में, संचार, बिजली आपूर्ति, जल आपूर्ति, जल निकासी, आदि जैसे जीवन रेखा समर्थन प्रणालियों के विनाश को देखते हुए सब कुछ अस्त-व्यस्त हो जाता है। इस स्थिति में स्वास्थ्य देखभाल और अस्पताल भी गंभीर तनाव में हैं। वाणिज्यिक और आर्थिक गतिविधियां बुरी तरह प्रभावित हुई हैं। जीवन लगभग ठप हो जाता है।
दंगों जैसी मानव निर्मित आपदाओं के मामले में प्रभाव लगभग समान होता है। सबसे बुरी तरह प्रभावित समूह समाज के गरीब वर्ग हैं, जो दैनिक वेतन भोगी हैं। वे सबसे कमजोर हैं और उन्हें अपनी आजीविका का नुकसान होता है। आपदाओं के कारण होने वाले मनोवैज्ञानिक आघात कभी-कभी इतने गंभीर होते हैं कि वे पीड़ित के पूरे जीवन को प्रभावित करते हैं। अन्य पुनर्वास कार्यों के अलावा, मनोवैज्ञानिक पुनर्वास का बहुत महत्व है।
कुछ प्राकृतिक आपदाओं जैसे चक्रवात, सुनामी और भूकंप में, यह इमारत की संरचना है जो विनाश और मृत्यु का कारण बनती है। यह इस तथ्य के कारण है कि भवन निर्माण में, भवन कोड का पालन नहीं किया जाता है। विकासशील देशों में केवल 30 प्रतिशत निर्मित बुनियादी ढांचे का निर्माण बिल्डिंग कोड के अनुसार किया जाता है, जबकि अर्ध-स्थायी और अन्य भवन योजना का पालन नहीं करते हैं। इसके अलावा, निर्माण सामग्री की निम्न गुणवत्ता, उदार उल्लंघन और मास्टर प्लान की कमी इस संबंध में कुछ प्रमुख बाधाएं हैं।
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भारत सरकार के साथ यूएनडीए ने भूकंप की चपेट में आने वाले शहरों और कस्बों के लिए संयुक्त रूप से एक कार्य योजना तैयार की है। संवेदनशील क्षेत्रों में आवश्यकता यह है कि मौजूदा भवनों का तकनीकी रूप से मूल्यांकन और मूल्यांकन किया जाए और व्यक्तिगत मालिकों और समूह आवास प्राधिकरणों को उनके निर्माण में कमजोरियों के बारे में सूचित किया जाए। वर्तमान में, भारत में, यह अनुमान लगाया जाता है कि लगभग 10 लाख इमारतें जो हर साल बनती हैं, उनमें से इतनी ही संख्या में आपदाओं के परिणामस्वरूप क्षतिग्रस्त हो जाती हैं। यह आवश्यक है कि आपदा संभावित क्षेत्रों में एक निगरानी तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए और भवन संहिताओं की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए संबंधितों के साथ उचित समन्वय में कार्य करना चाहिए।
भारत में आपदा एक राज्य का विषय है; इसलिए, यह राज्य की जिम्मेदारी है कि वह पीड़ित को हर तरह की सहायता और सहायता प्रदान करे। केंद्र सरकार की एक सुविधाजनक भूमिका है। यह, विभिन्न मंत्रालयों के साथ उचित समन्वय के साथ, सभी आवश्यक सहायता प्रदान करता है और राज्यों को सहायता प्रदान करता है, अर्थात् रक्षा सेवाएं, हवाई ड्रॉपिंग, बचाव, खोज, राहत सामग्री का परिवहन, रेल और नौका सेवाओं की उपलब्धता, स्वास्थ्य कर्मियों और चिकित्सा सहायता आदि। राज्य में, राहत आयुक्त या आपदा प्रबंधन सचिव आपदा से निपटने और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार विशिष्ट प्राधिकरण है।
राज्य स्तर पर एक राज्य स्तरीय आपदा प्रबंधन समिति होती है जिसमें विभिन्न विभागों के वरिष्ठ सचिव और गैर सरकारी संगठनों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। राष्ट्रीय स्तर पर, कैबिनेट सचिव और सरकारों के प्रमुख विभागों के सचिवों की अध्यक्षता में एक संकट प्रबंधन समिति होती है। 1999 में भारत सरकार द्वारा देश में मौजूदा आपदा प्रबंधन प्रणाली को देखने और इसे सुधारने के उपाय सुझाने के लिए आपदा प्रबंधन पर एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति का गठन किया गया था। इसके अलावा, केंद्र और संबंधित राज्य सरकार के बीच 3:1 के अनुपात में योगदान के साथ एक आपदा राहत कोष का गठन किया गया है। ग्यारहवें वित्त आयोग ने लगभग रु. पांच साल में फैली अवधि के लिए 11,000 करोड़, जबकि बारहवें वित्त आयोग ने भी 23 रुपये की सिफारिश की है,
पुनर्वास आपदा प्रबंधन का एक अभिन्न अंग है। जब आपदाएँ आती हैं तो प्रशासनिक उपाय बहुत ही अपर्याप्त होते हैं और शायद यह पीड़ित के लिए सबसे कठिन अवधि होती है। प्रशासन की भूमिका आपदाओं के अंत के साथ समाप्त नहीं होती है। वास्तव में इसका प्रयास और प्रतिबद्धता अधिक जटिल हो जाती है। इसके लिए विभिन्न एजेंसियों के बीच उचित समन्वय की आवश्यकता है। इस संदर्भ में यह नोट करना बहुत महत्वपूर्ण है कि आपदाएं गैर-नियमित घटनाएं हैं जिनके लिए गैर-नियमित प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है। उचित प्रतिक्रियाओं को लागू करने के लिए सरकार सामान्य प्रक्रियाओं पर भरोसा नहीं कर सकती है- बचाव दल को आपदाओं से निपटने के लिए विशेष कौशल, प्रौद्योगिकियों और दृष्टिकोण सीखने की आवश्यकता होती है।
आपदा प्रबंधन ने हाल के दिनों में बहुत महत्व ग्रहण कर लिया है। स्थिति को कुशलता से संभालने के लिए, हमें नवीनतम तकनीकों से सुसज्जित होने की आवश्यकता है। यह स्थिति को टाल नहीं सकता है, लेकिन इसके प्रभावों को कम कर सकता है।