भारत में सार्वजनिक क्षेत्र पर एक संक्षिप्त भाषण पर हिन्दी में निबंध | Essay on A Short Speech On Public Sector In India in Hindi

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र पर एक संक्षिप्त भाषण पर निबंध 1500 से 1600 शब्दों में | Essay on A Short Speech On Public Sector In India in 1500 to 1600 words

स्वतंत्रता के बाद से, भारत में सार्वजनिक क्षेत्र को 1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव द्वारा निर्देशित किया गया है, जिसका उद्देश्य समाज के समाजवादी पैटर्न को प्राप्त करने के साधन के रूप में आर्थिक विकास की दर में तेजी लाना और औद्योगीकरण को तेज करना था।

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र का आकार वास्तव में बहुत बड़ा है। इसमें सरकारी विभाग और उसकी कंपनियां शामिल हैं चाहे संघ या राज्य क्षेत्र में, सिंचाई और बिजली परियोजनाएं, रेलवे, पोस्ट और टेलीग्राफ, आयुध कारखाने और अन्य विभागीय उपक्रम, बैंकिंग, बीमा, वित्तीय और अन्य सेवाएं। यहां फोकस सरकारी कंपनियों या बैंकिंग इकाइयों को छोड़कर सांविधिक निगमों के रूप में स्थापित केंद्रीय सार्वजनिक उद्यमों पर था।

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के पीछे तर्क यह था कि निजी उद्यमी हमेशा लाभ की तलाश में रहते थे और इस मकसद ने उन्हें उन क्षेत्रों में जाने के लिए प्रेरित किया जहां प्रतिफल उच्च और निश्चित था।

एक विकासशील या अविकसित देश में, इस प्रवृत्ति में कई कमियां थीं। सबसे पहले, जैसे-जैसे एक ही प्रकार के व्यवसाय में अधिक से अधिक पूंजी इंजेक्ट की गई, प्रतिस्पर्धा बढ़ी और इसके साथ लागत भी बढ़ती गई।

बढ़ती लागत के साथ कीमतें भी बढ़ीं और बाजार प्रभावित हुए। भारत में नियोजन की शुरुआत से पहले अधिकांश व्यवसायियों ने अपना पैसा पारंपरिक उद्योगों जैसे जूट या कपास या लोहा और इस्पात में निवेश किया था।

सार्वजनिक क्षेत्र के पक्ष में तर्कों में से एक यह था कि सरकारी नौकरियों के साथ स्थिरता और स्थिति के आधार पर सरकार सबसे बड़े दिमाग को नियंत्रित करने में सक्षम थी। सरकार के पास पैसे के अलावा देश के संसाधन, आदमी और सामग्री भी थी। यह सरकार ही थी जो एक दिशा में नुकसान झेल सकती थी और दूसरी दिशा में लाभ से उन्हें कवर कर सकती थी।

साथ ही, सरकार न्यूनतम लाभ के सिद्धांत पर या नो-प्रॉफिट-नो-लॉस के आधार पर एक अंडरटेकिंग जारी कर सकती है। ऐसी नीति निजी व्यवसाय के दायरे से बाहर हो गई और इसलिए उद्योग में सरकारी उपक्रम एक अविकसित अर्थव्यवस्था में वांछनीय या आवश्यक थे।

दूसरे शब्दों में, ऐसे देश की अर्थव्यवस्था को उचित रूप से नियंत्रित करने की आवश्यकता है और जब तक पूंजी स्वतंत्र आवाजाही और विविध चैनलों को को पूरा करने के लिए प्राप्त नहीं करती है, तब तक एफ या उच्च स्वाद और बेहतर जीवन स्तर एक मुक्त अर्थव्यवस्था असंतोष के बिना काम नहीं कर सकती है।

एक सफल सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम के लिए, प्रबंधक का चयन बुद्धिमानी से किया जाना चाहिए। यदि प्रबंधक एक आलसी अधिकारी होता है, या यदि वह देशभक्त नहीं है, या यदि वह पैसे का दीवाना है, तो सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम के विफल होने की संभावना है।

लेकिन अगर प्रबंधक को पेशेवरों में से चुना जाता है, और प्राधिकरण में उच्च पेशेवरों द्वारा निर्धारित प्राथमिकताओं के अनुसार कुशल कामकाज सुनिश्चित कर सकता है, तो सार्वजनिक क्षेत्र की फर्म के पास सफलता प्राप्त करने की बहुत अच्छी संभावना है। सार्वजनिक उद्यम प्रणाली के समर्थन के बिना एक अविकसित देश में बुनियादी उद्योगों का विकास संभव नहीं है।

केवल सरकार ही है जिसके पास धन जुटाने की शक्ति है, जिसकी तरह प्रतिभाशाली निजी व्यवसायियों द्वारा भी प्राप्त नहीं किया जा सकता है, बुनियादी आर्थिक लोकतंत्र को परेशान किए बिना या धन की अनुचित एकाग्रता के बिना। सार्वजनिक क्षेत्र की फर्म का विकास आमतौर पर अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं के अनुसार प्राथमिकताओं के आधार पर चरणबद्ध कार्य योजना में किया जाता है।

श्रम शक्ति को हतोत्साहित किए बिना पूरे आर्थिक क्षेत्र को नियंत्रण में लाया जाता है। आर्थिक लोकतंत्र को राजनीतिक लोकतंत्र और राज्य में सभी विकास गतिविधियों के साथ राजनीतिक विचारधाराओं के साथ और लोगों की इच्छा के अनुसार होना चाहिए।

किसी भी देश में एकाधिकारी शक्तियाँ प्राप्त करना व्यवसायियों और समूहों के हित में होता है और अनेकों ने ऐसा करने का प्रयास किया है। लेकिन सार्वजनिक हित प्रतिस्पर्धा में निहित है और सरकार की शक्ति को कभी-कभी आम लोगों द्वारा आर्थिक प्रणाली के प्रतिस्पर्धी चरित्र को सामने लाने के लिए उपयोग किया जाता है।

निजी उद्यम प्रणाली उन लोगों के लिए कई खतरे पैदा करेगी जो इस पर निर्भर हैं, जैसे कि रोजगार से कम आय, व्यवसाय की विफलता से ऋण का असहनीय बोझ, वृद्धावस्था की असुरक्षा, आदि। सरकार उन्नत देशों में भी इन खतरों को कम करने के लिए कदम उठाती है। बेरोजगारी बीमा, वृद्धावस्था पेंशन और दिवालियापन कानून प्रदान करना जो कर्ज के बोझ को दूर करते हैं।

निजी उद्यम प्रणाली भी समूहों के बीच हितों के गंभीर टकराव का कारण बनती है। रोजगार की शर्तों पर स्व-सौदेबाजी में श्रमिक और नियोक्ता एक-दूसरे का सामना करते हैं।

अपने निजी विवादों में समझौता करने में विफलता उत्पादन और असुविधा को बाधित कर सकती है। सरकार तनाव और तनाव को कम करने के लिए हस्तक्षेप करती है।

निजी उद्यम प्रणाली की कमियों में से एक यह है कि यह स्थिर स्तर पर काम नहीं करती है। यह समृद्धि और अवसाद के चक्र उत्पन्न करता है जिसमें पूरी तरह से कार्यरत लोग अचानक अपनी गति में सुस्त या लड़खड़ा सकते हैं। जब श्रमिक बेरोजगार और अनुत्पादक हो जाते हैं, तो एक व्यापारिक घराने के उपकरण बेकार हो जाते हैं।

स्थिर रोजगार की अनिश्चितता और बेरोजगारी की हड़ताल के दौरान उत्पन्न होने वाली कठिनाइयाँ उस प्रणाली की विशेषता बन जाती हैं जो सबसे बड़े लोकप्रिय असंतोष को जन्म देती है। सरकार से उनके खतरों को कम करने के लिए कहा जाता है। इन कारणों से आम जनता ने तेजी से सरकार से आर्थिक मामलों में हस्तक्षेप करने की मांग की है।

उन्नत देशों में भी मिश्रित अर्थव्यवस्था की शुरुआत करना आम बात होती जा रही है, जिसका अर्थ है कि बड़ी मात्रा में सरकारी आर्थिक गतिविधि निजी व्यावसायिक गतिविधि के साथ मिश्रित होती है।

इस अंतर-मिश्रण की सीमा वास्तव में यूके, यूएसए और भारत जैसी सभी मिश्रित अर्थव्यवस्थाओं में काफी अधिक है, और यह “राजनीतिक और आर्थिक गतिविधि” के बीच तेजी से अंतर करने के लिए अत्यधिक कृत्रिम हो जाता है।

निजी उद्यम की एक प्रणाली का अस्तित्व लोकप्रिय इच्छा की बदलती स्थिति द्वारा समर्थित है, राजनीतिक रूप से व्यक्त (भारत में लोकतांत्रिक समाजवाद की मांग द्वारा) और 1948 और 1956 की अपनी औद्योगिक नीतियों के अनुसार सत्तारूढ़ राजनीतिक दलों द्वारा सहमति व्यक्त की गई है।

सरकार कई बिंदुओं पर अर्थव्यवस्था में हस्तक्षेप करती है। यह बुनियादी सामाजिक अधिकार निर्धारित करता है, एक मौद्रिक प्रणाली प्रदान करता है और अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने के लिए उस प्रणाली का उपयोग करता है, सीधे उन सार्वजनिक सेवाओं को प्रदान करता है जिनकी आम तौर पर मांग की जाती है: (i) आर्थिक समूहों के बीच मध्यम संघर्ष, (ii) आवश्यक कानून द्वारा आर्थिक शक्ति का विकेंद्रीकरण, और (iii) व्यक्तिगत आर्थिक खतरों और आर्थिक प्रणाली की समग्र अस्थिरता दोनों के प्रभाव को कम करने के लिए कदम उठाना।

सार्वजनिक उपयोगिताओं, सड़कों, रेलवे और संचार के अलावा रक्षा उत्पादन, भारी उद्योग और बुनियादी खनिज निष्कर्षण जैसे कुछ क्षेत्रों में सरकार हमेशा अग्रणी भूमिका निभाती है।

आधुनिक समय में मुक्त निजी उद्यम प्रणाली को मिश्रित अर्थव्यवस्था, सार्वजनिक और निजी गतिविधियों का मिश्रण माना जा सकता है। सार्वजनिक क्षेत्र ने पिछले कुछ वर्षों में न केवल आकार में वृद्धि की है बल्कि पर्याप्त विशेषज्ञता भी विकसित की है। 1991 में, इसने 22.21 लाख कर्मचारियों को रोजगार दिया, जिनका औसत वेतन रु। 32,239 प्रति वर्ष।

सार्वजनिक उद्यमों का सकल लाभ रु. 10,246 करोड़। सार्वजनिक उपक्रमों का अनुसंधान एवं विकास व्यय रु. 1990 में 208 करोड़। इसमें बड़ी डिजाइनिंग और इंजीनियरिंग प्रशिक्षित जनशक्ति है और “हाई-टेक” उद्योगों Iik6 दूरसंचार, कंप्यूटर, माइक्रो-इलेक्ट्रॉनिक्स, सिरेमिक और जैव प्रौद्योगिकी तक विस्तारित है।

सार्वजनिक क्षेत्र में प्रतिफल की दर का विश्लेषण एक उज्ज्वल तस्वीर नहीं दिखाता है। सार्वजनिक क्षेत्र में नियोजित पूंजी के शुद्ध लाभ का कुल प्रतिशत दो साल 1989 और 1990 में 3.42 और 3.76 है, जबकि तुलनात्मक रूप से कहा जाए तो यह निजी क्षेत्र में आमतौर पर 8.14% है। लेकिन हमें देश में सार्वजनिक क्षेत्र के सामाजिक पहलुओं को नहीं भूलना चाहिए।

सार्वजनिक क्षेत्र के औद्योगिक उत्पादन के नए क्षेत्रों में प्रवेश करने, तकनीकी सेवाएं, व्यापार, वित्तीय और सेवा क्षेत्र प्रदान करने के बाद, सार्वजनिक उद्यमों को विभिन्न समस्याओं का सामना करना पड़ा, जिनमें से कुछ ऐतिहासिक कारणों से थे, जबकि अन्य खराब परियोजना से संबंधित थे। प्रबंधन, अधिक स्टाफिंग, अप्रचलित प्रौद्योगिकी, खराब ऑर्डर बुकिंग स्थिति, आदि।

इन सभी को मिलाकर, सार्वजनिक क्षेत्र ने उनमें किए गए निवेश की तुलना में वांछित स्तर से काफी नीचे परिणाम दिखाना शुरू कर दिया।

सरकार ने 24 जुलाई 1991 को एक नई औद्योगिक नीति की घोषणा की जिसमें उदारीकरण और प्रतिस्पर्धी माहौल की परिकल्पना की गई थी। नई नीति ने कुछ विशिष्ट क्षेत्रों को निर्धारित किया है जिन पर कुछ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को बेहतर प्रदर्शन करने वाले और अधिक प्रतिस्पर्धी होने के अपने कर्तव्य का एहसास कराने के लिए जोर दिया जाना चाहिए।

नीति के तहत, भारत सरकार ने कुछ सार्वजनिक उपक्रमों में अपनी हिस्सेदारी के अलग-अलग हिस्सों का विनिवेश किया। वर्ष 1996 तक, वित्तीय संस्थानों, म्यूचुअल फंड, बैंकों, विदेशी संस्थागत निवेशकों और जनता के पक्ष में 39 सार्वजनिक उपक्रमों के शेयरों का विनिवेश किया गया था।

इसके परिणामस्वरूप 39 उपक्रमों में 154 करोड़ शेयरों का विनिवेश हुआ, जिससे रुपये की राशि का एहसास हुआ। 1995-96 तक 9,962 करोड़। 1996-97 में, भारत सरकार ने अपने जीडीआर इश्यू के माध्यम से विदेश संचार निगम लिमिटेड (वीएसएनएल) का विनिवेश किया और रुपये की शुद्ध वसूली के साथ एक लाख से अधिक शेयर बेचे। 379 करोड़। इन कंपनियों के शेयरों को तब स्टॉक एक्सचेंजों में सूचीबद्ध किया गया था।

स्टॉक एक्सचेंजों पर इन उद्यमों की इक्विटी का मूल्यांकन आम तौर पर जनता और विशेष रूप से निवेशकों की धारणाओं, प्रदर्शन और इन उद्यमों से जनता की अपेक्षाओं को दर्शाता है। इसके अलावा, सरकार ने कर्मचारियों के पक्ष में इनमें से कुछ उद्यमों में अपनी इक्विटी होल्डिंग्स का एक हिस्सा भी पेश किया।


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