भारतीय संविधान के निर्माण पर पूरी जानकारी | Complete Information On The Making Of Indian Constitution

Complete Information on the Making of Indian Constitution | भारतीय संविधान के निर्माण पर पूरी जानकारी

The भारतीय संविधान निम्नलिखित कारकों का एक व्यवस्थित परिणाम है:

1. औपनिवेशिक शासन के अधीन भारत की अधीनता और स्वतंत्रता के लिए संघर्ष।

2. गांधी, नेहरू, अम्बेडकर, राजेंद्र प्रसाद और अन्य जैसे दिग्गजों द्वारा प्रदान किए गए वैचारिक और बौद्धिक इनपुट।

3. भारतीय समाज का सामाजिक-आर्थिक परिवेश।

4. प्रतिनिधि सरकार, वयस्क मताधिकार, निर्वाचित संस्थाओं आदि के उदार लोकतांत्रिक विचार जो अधिक व्यावहारिक और भारतीय लोकाचार के अनुरूप थे।

उपरोक्त उल्लिखित कारकों के अलावा कई कारकों ने संवैधानिक प्रावधानों को प्रभावित करने में योगदान दिया है और यह स्वीकार करना सत्य से दूर होगा कि भारतीय संविधान अभी भी विकास की प्रक्रिया में है।

संवैधानिक विकास:

1949 में संविधान सभा द्वारा भारत के संविधान को अपनाया गया था, यह बिल्कुल नया नहीं था। यह काफी हद तक भारत सरकार अधिनियम 1935 से प्रभावित था।

ब्रिटिश महारानी एलिजाबेथ के चार्टर के तहत इंग्लैंड में ईस्ट इंडिया कंपनी की स्थापना के माध्यम से 1600 में ब्रिटिश शासन की नींव रखी गई थी।

कंपनी ने 1765 में बंगाल पर नियंत्रण हासिल कर लिया। 1765 से 1772 तक की अवधि को दोहरी सरकार की अवधि कहा जाता है।

ब्रिटिश शासन के दौरान संविधान के विकास में मील का पत्थर कालानुक्रमिक क्रम में नीचे समझाया गया है।

1773 का विनियमन अधिनियम:

भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों को नियंत्रित और विनियमित करने के लिए ब्रिटिश सरकार द्वारा उठाया गया यह पहला कदम था। इसने निम्नलिखित तीन मामलों में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी:

1. इसने बंगाल के गवर्नर को बंगाल के गवर्नर-जनरल के रूप में नामित किया। इस तरह के पहले गवर्नर-जनरल लॉर्ड वारेन हेस्टिंग्स थे।

2. इसने बंबई और मद्रास के राज्यपालों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया।

3. इसने कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय को सर्वोच्च न्यायालय के रूप में स्थापित किया।

1784 का पिट्स इंडिया अधिनियम :

इसने भारतीय मामलों को ब्रिटिश सरकार के सीधे नियंत्रण में रखा। उस उद्देश्य के लिए, इसने कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स (ईस्ट इंडिया कंपनी के शासी निकाय) पर नियंत्रण बोर्ड (ब्रिटिश कैबिनेट का प्रतिनिधित्व) की स्थापना की।

गवर्नर-जनरल की स्थिति को और मजबूत किया गया। वह महत्वपूर्ण मामलों पर अपनी परिषद पर शासन कर सकता था। बॉम्बे और मद्रास की प्रेसीडेंसी को उसके अधिकार में लाया गया।

चार्टर अधिनियम, 1813 :

चार्टर अधिनियम द्वारा, भारत में कंपनी के व्यापार एकाधिकार को समाप्त कर दिया गया, और व्यापार को सभी ब्रिटिश विषयों के लिए खोल दिया गया। लेकिन चाय में व्यापार और चीन के साथ व्यापार कंपनी के लिए अनन्य रहा। और भारत की सरकार और राजस्व दोनों उनके हाथ में रहे।

1833 का चार्टर अधिनियम :

इसने बंगाल के गवर्नर-जनरल को भारत का गवर्नर-जनरल बनाया। सभी नागरिक और सैन्य शक्तियाँ उसमें निहित थीं। साथ ही, बॉम्बे और मद्रास सरकार को उनकी विधायी शक्तियों से वंचित कर दिया गया था।

यह ब्रिटिश भारत में केंद्रीकरण की दिशा में अंतिम कदम था। पहली बार बनाया गया अधिनियम, भारत में अंग्रेजों के कब्जे वाले पूरे क्षेत्रीय क्षेत्र पर अधिकार रखने वाली भारत सरकार ”। इसके अलावा, अधिनियम ने एक वाणिज्यिक निकाय के रूप में ईस्ट इंडिया कंपनी की गतिविधियों को भी समाप्त कर दिया।

1853 का चार्टर अधिनियम :

इस अधिनियम ने पहली बार गवर्नर जनरल की परिषद के विधायी और कार्यकारी कार्यों को अलग किया। इसने कंपनी के सिविल सेवकों के लिए भर्ती के आधार के रूप में खुली प्रतिस्पर्धा की एक प्रणाली भी शुरू की और इस प्रकार, निदेशकों को उनकी संरक्षण शक्ति से वंचित कर दिया।

1858 का भारत सरकार अधिनियम :

इस अधिनियम ने भारत की सरकार, क्षेत्र और राजस्व को ईस्ट इंडिया कंपनी से ब्रिटिश क्राउन में स्थानांतरित कर दिया। दूसरे शब्दों में, भारत में कंपनी के शासन की जगह क्राउन के शासन ने ले ली।

ब्रिटिश क्राउन की शक्तियों का प्रयोग भारत के राज्य सचिव द्वारा किया जाना था। इस प्रकार, बोर्ड ऑफ कंट्रोल और कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स को इस नए कार्यालय से बदल दिया गया।

राज्य का सचिव ब्रिटिश मंत्रिमंडल का सदस्य था और उसे 15 सदस्यों वाली भारतीय परिषद द्वारा सहायता प्रदान की जाती थी।

उन्हें अपने एजेंट के रूप में गवर्नर-जनरल के माध्यम से भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण प्राप्त था, और वे अंततः ब्रिटिश संसद के लिए जिम्मेदार थे।

1861 का भारतीय परिषद अधिनियम :

इस अधिनियम के प्रावधान थे:

1. इसने पहली बार भारत में प्रतिनिधि संस्थाओं की शुरुआत की। इस प्रकार यह प्रावधान किया गया कि गवर्नर-जनरल की कार्यकारी परिषद में विधायी कार्य करते समय गैर-सरकारी सदस्यों के रूप में कुछ भारतीय होने चाहिए।

2. इसने बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी को विधायी शक्तियों को बहाल करके विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया शुरू की।

3. इसने पोर्टफोलियो प्रणाली को वैधानिक मान्यता प्रदान की।

4. इसने गवर्नर-जनरल को परिषद में व्यापार के अधिक सुविधाजनक लेनदेन के लिए नियम बनाने का अधिकार दिया।

1892 का भारतीय परिषद अधिनियम :

इसने चुनाव के सिद्धांत को पेश किया लेकिन अप्रत्यक्ष तरीके से। गवर्नर-जनरल के पास अभी भी नामांकन की शक्ति थी, भले ही सदस्य अप्रत्यक्ष रूप से चुने गए थे।

साथ ही, इसने विधान परिषदों के कार्यों का विस्तार किया और उन्हें बजट पर चर्चा करने और कार्यपालिका को प्रश्नों को संबोधित करने की शक्ति प्रदान की।

अधिनियम की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार थीं:

भारतीय परिषद अधिनियम 1892: सर जॉर्ज चेसनी समिति :

(i) 1892 का भारतीय परिषद अधिनियम केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों के सदस्यों की संख्या में और वृद्धि करता है।

(ii) केंद्रीय परिषद के गैर-सरकारी सदस्यों को कलकत्ता चैंबर ऑफ कॉमर्स और प्रांतीय विधान परिषदों द्वारा नामित किया जाना था।

(iii) प्रांतीय परिषदों के गैर-सरकारी सदस्यों को स्थानीय निकायों, जैसे नगर परिषद और जिला बोर्डों द्वारा नामित किया जाना था।

(iv) परिषदों के सदस्यों को जनहित के मामलों पर प्रश्न पूछने का अधिकार दिया गया था।

1909 का भारतीय परिषद अधिनियम :

इस अधिनियम को मॉर्ले-मिंटो सुधार के नाम से भी जाना जाता है। इसने केंद्रीय विधान परिषद का नाम बदलकर शाही विधान परिषद कर दिया और इसमें आधिकारिक बहुमत बरकरार रखा। दूसरी ओर, प्रांतीय विधान परिषदों को गैर-सरकारी बहुमत की अनुमति थी।

विधान परिषदों के आकार को बढ़ाने के अलावा, अधिनियम ने उनके विचार-विमर्श के कार्यों को भी बढ़ाया। अधिनियम ने ‘पृथक निर्वाचक मंडल’ की अवधारणा को स्वीकार करके मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली भी पेश की। इस प्रकार, यह अधिनियम ‘वैध सांप्रदायिकता’ और लॉर्ड मिंटो को ‘सांप्रदायिक मतदाताओं के पिता’ के रूप में जाना जाने लगा।

अधिनियम की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार थीं:

भारतीय परिषद अधिनियम 1909: सर अरुंडेल समिति :

मैं। केंद्रीय और प्रांतीय विधान परिषदों का विस्तार किया।

द्वितीय आधिकारिक सदस्यों का बहुमत बनाए रखा।

iii. प्रांतीय विधायिका में गैर-सरकारी बहुमत लेकिन निर्वाचित लोगों का नहीं।

iv. प्रतिनिधि और लोकप्रिय तत्व को पेश करने का पहला प्रयास।

v. केंद्रीय (शाही) विधानमंडल में आधिकारिक बहुमत।

vi. मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र।

vii. सदस्य बजट और अधिक संकल्पों और पूरक प्रश्नों पर चर्चा कर सकते हैं।

viii. सदस्य जनहित के मामलों पर चर्चा कर सकते हैं। अधिनियम की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार थीं:

1919 का भारत सरकार अधिनियम :

इस अधिनियम को मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधार के नाम से भी जाना जाता है। इसने केंद्रीय विषयों को प्रांतीय विषयों से अलग करके प्रांतों पर केंद्रीय नियंत्रण को शिथिल कर दिया। केंद्रीय और प्रांतीय विधायिकाओं को उनके संबंधित विषयों की सूची पर कानून बनाने के लिए अधिकृत किया गया था।

अधिनियम ने आगे प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया:

1. तबादला

2. आरक्षित

स्थानांतरित विषयों को राज्यपाल द्वारा विधान परिषद के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की सहायता से प्रशासित किया जाना था।

दूसरी ओर, आरक्षित विषयों को विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी हुए बिना राज्यपाल और उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा प्रशासित किया जाना था। शासन की इस दोहरी योजना को ‘द्वैध शासन’ के नाम से जाना जाता था। हालाँकि, यह प्रयोग काफी हद तक असफल रहा।

इस अधिनियम ने देश में पहली बार द्विसदनीय और प्रत्यक्ष चुनाव की शुरुआत की। इस प्रकार, शाही विधान परिषद को एक उच्च सदन (विधान सभा) से युक्त द्विसदनीय विधायिका द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। दोनों सदनों के अधिकांश सदस्यों का चुनाव प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा किया गया था।

इस अधिनियम में यह भी आवश्यक था कि गवर्नर-जनरल की परिषद (कमांडर-इन-चीफ के अलावा) के छह सदस्यों में से तीन भारतीय हों। अधिनियम की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार थीं:

भारत सरकार अधिनियम 1919:

मैं। वास्तव में एक संशोधन अधिनियम और एक प्रस्तावना के लिए प्रदान किया गया।

द्वितीय प्रशासन के विषय 2 श्रेणियों में विभाजित हैं- केंद्रीय और प्रांतीय।

iii. प्रांतों में द्वैध शासन-स्थानांतरित और आरक्षित विषय।

iv. सीमित क्षेत्र में मंत्रिस्तरीय जिम्मेदारी।

v. निर्वाचित सदस्यों ने 70% का गठन किया।

vi. केंद्र और प्रांतों के बीच सत्ता का प्रत्यायोजन (कोई संघ नहीं)।

vii. पहली बार केंद्र में द्विसदनीय विधायिका का परिचय।

viii. प्रत्येक घर को निर्वाचित बहुमत प्राप्त होना था।

ix. गवर्नर जनरल के हाथों में विवेकाधीन शक्ति।

एक्स। सामूहिक जिम्मेदारी का कोई प्रावधान नहीं।

xi. बजट को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया था – मतदान योग्य, गैर-मतदान योग्य।

xii. गवर्नर जनरल की कार्यकारी परिषद की अधिकतम सीमा हटा दी गई।

xiii. उनकी कार्यकारी परिषद के सदस्यों में से आधे भारतीय (तीन) होंगे।

xiv. राज्य सचिव का नियंत्रण कम कर दिया गया।

एक्सवी भारत के उच्चायुक्त के 4 नए कार्यालय बनाए गए।

1919 का अधिनियम – प्रांतों में द्वैध शासन :

मैं। इस अधिनियम ने नौ प्रांतों में सरकार की दोहरी व्यवस्था की स्थापना की जिसे द्वैध शासन कहा जाता है।

द्वितीय इस प्रणाली के अनुसार, प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया गया था- आरक्षित और हस्तांतरित।

iii. भू-राजस्व, अकाल राहत, सिंचाई, और कानून और समाचार पत्रों के नियंत्रण आदि के अधीन राज्यपाल और उनके कार्यकारी पार्षदों द्वारा नियंत्रित आरक्षित विभाग थे।

iv. वे विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी नहीं थे। स्थानांतरित विभागों को राज्यपाल और प्रांतीय विधान परिषद के निर्वाचित सदस्यों में से चुने गए मंत्रियों द्वारा प्रशासित किया जाना था।

vi.दोहरी सरकार की प्रणाली संतोषजनक ढंग से काम नहीं करती थी और 1937 तक स्थापित हो गई थी।

साइमन कमीशन-1927 :

मैं। नवंबर 1927, साइमन कमीशन नामक एक वैधानिक आयोग। आयोग ब्रिटिश सरकार द्वारा नियुक्त किया गया था।

द्वितीय इसका मुख्य कार्य गवर्नमेंट ऑफ इंडियन एक्ट 1919 की कार्यप्रणाली की जांच करना था।

iii. सर जॉन साइमन की अध्यक्षता में आयोग 3 फरवरी 1928 को मुंबई में उतरा।

iv. सभी दलों ने इसका बहिष्कार किया था, क्योंकि इसके सात सदस्य ब्रिटिश थे।

v. आयोग ने कई जगहों का दौरा किया। लाहौर में एक ऐसे ही प्रदर्शन में साइमन गो बैक के नारे से पूरा देश गूंज उठा, लाला लाजपत राय के सिर पर लाठियां बरसाई गईं। बाद में 1928 में उनकी मृत्यु हो गई।

नेहरू रिपोर्ट-1928 :

मैं। जबकि साइमन कमीशन भारत के लोगों की भावनाओं की परवाह किए बिना अपना काम कर रहा था, प्रमुख भारतीय राजनीतिक दलों ने एक सामान्य राजनीतिक कार्यक्रम तैयार करने की कोशिश की। फरवरी 1928 में, एक सर्वदलीय सम्मेलन ने भारत के एक नए संविधान के निर्माण के प्रश्न पर चर्चा करने के लिए मोती लाई नेहरू की अध्यक्षता में एक समिति नियुक्त की।

द्वितीय समिति ने एक रिपोर्ट तैयार की जिसने भारत के राजनीतिक उद्देश्य के रूप में डोमिनियन स्टेटस को निर्धारित किया।

iii. हालाँकि, ब्रिटिश सरकार ने इस समिति की रिपोर्ट को स्वीकार नहीं किया।

iv. समिति ने ब्रिटिश साम्राज्य के भीतर भारत को स्वशासन देने से इनकार कर दिया।

भारत सरकार अधिनियम-1935 :

मैं। साइमन कमीशन की रिपोर्ट पर आरटीसी ने विचार किया।

द्वितीय तीसरे आरटीसी के बाद श्वेत पत्र जारी किया गया।

iii. लिनलिथगो द्वारा संसद की एक समिति द्वारा श्वेत पत्र की जांच की गई।

iv. संयुक्त चयन समिति की सिफारिशों ने भारत सरकार 1938 का आधार बनाया।

v. एक व्यापक और घोषित दस्तावेज-321 खंड और 10 अनुसूचियां।

vi. संघीय योजना और प्रांतीय स्वायत्तता (स्वायत्त इकाइयां)।

vii. तीन सूचियाँ: संघीय-59, प्रांतीय-54, समवर्ती-36।

viii. केंद्र में द्वैध शासन

ix. गवर्नर जनरल द्वारा प्रशासित किए जाने वाले विषयों को उनके द्वारा नियुक्त सलाहकारों के साथ प्राप्त किया।

एक्स। छह प्रांतों में विधायिका द्विसदनीय और पांच में एक सदनीय थी। 1

xi. केंद्र में द्विसदनीय विधानमंडल: राज्य परिषद और संघीय विधानसभा।

xii. दोनों सदनों के लिए सीधा चुनाव।

xiii. राज्य परिषद के लिए

xiv. राज्य के सापेक्ष रैंक और महत्व के आधार पर सीटें आरक्षित की गईं।

एक्सवी प्रत्येक तीसरे वर्ष एक तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं।

xvi. छह सदस्य गवर्नर जनरल द्वारा मनोनीत किए जाएंगे।

xvii. राज्यपाल ने अपने विवेक से निर्णय लिया कि उसकी विवेकाधीन शक्ति क्या है।

xviii. गवर्नर जनरल किसी भी ऐसे मामले के संबंध में कानून बनाने के लिए संघीय या प्रांतीय विधायिका को अधिकृत कर सकता है जो सूचियों में सूचीबद्ध नहीं हैं।

क्रिप्स मिशन-1942 :

मैं। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान अंग्रेजों को युद्ध में भारत के सहयोग की सख्त जरूरत थी और इसे सुरक्षित करने के लिए, मार्च 1942 में एक कैबिनेट मंत्री सर स्टैफोर्ड क्रिप्स के नेतृत्व में एक मिशन भारत भेजा गया।

द्वितीय 22 मार्च 1942 को क्रिप्स भारत आए। भारतीय नेताओं के साथ लंबी चर्चा के बाद उन्होंने अपने प्रस्तावों को सामने रखा, यहाँ तक कि:

iii. युद्ध के बाद भारत को डोमिनियन का दर्जा दिया जाना चाहिए।

iv. युद्ध की अवधि के दौरान, रक्षा विभाग वायसराय के हाथों में रहेगा और

v. युद्ध की समाप्ति के बाद, भारत के भविष्य को तय करने के लिए एक संविधान सभा की स्थापना की जाएगी।

vi. कांग्रेस और साथ ही मुस्लिम लीग ने प्रस्तावों को अस्वीकार कर दिया और क्रिप्स मिशन ने विफलता को पूरा किया।

वेवेल योजना :

मैं। मुख्य रूप से वायसराय की कार्यकारी परिषद से संबंधित।

द्वितीय परिषद को और अधिक प्रतिनिधि बनाने का प्रस्ताव।

iii. विदेश मामलों का भारतीय मंत्री के अधीन होना।

शिमला सम्मेलन :

मैं। कार्यकारी परिषद के लिए नाम सुझाने के लिए बुलाया।

द्वितीय जिन्ना के कारण सम्मेलन विफल हो गया।

कैबिनेट मिशन :

कैबिनेट मिशन ने इसके लिए सिफारिश की

(i) भारत का एक संघ जिसमें ब्रिटिश भारत और भारतीय राज्य शामिल हैं।

(ii) संघीय केंद्र का रक्षा, विदेशी मामलों और संचार पर नियंत्रण होना चाहिए।

(iii) तीन समूहों के अनुसार प्रांतों का विभाजन

(iv) संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए एक संविधान सभा की स्थापना,

(v) विभिन्न दलों के नेताओं में से वायसराय की कार्यकारी परिषद के गठन द्वारा एक अंतरिम राष्ट्रीय सरकार की स्थापना।

मुस्लिम लीग ने प्रस्तावों को स्वीकार कर लिया लेकिन विशेष रूप से पाकिस्तान के मुद्दे पर इसकी आलोचना की।

सितंबर 1946 में कांग्रेस द्वारा एक अंतरिम सरकार बनाई गई जिसमें जवाहरलाल नेहरू मंत्रिपरिषद के प्रमुख थे।

माउंटबेटन योजना-1947:

मैं। लॉर्ड लुई माउंटबेटन को भारत भेजा गया और उन्होंने मार्च 1947 में वायसराय के रूप में पदभार ग्रहण किया। 3 जून को प्रसारण आया जिसमें वह तरीका बताया गया जिसके द्वारा सत्ता भारतीय हाथों में स्थानांतरित की जाएगी। उन्होंने भारत से अंग्रेजों की वापसी की तारीख को भी 15 अगस्त 1947 तक बढ़ा दिया।

द्वितीय इसे कांग्रेस और लीग ने स्वीकार कर लिया। पाकिस्तान को सिंध, बलूचिस्तान और उत्तर पश्चिमी सीमा प्रांत को शामिल करना था।

iii. लेकिन बंगाल और पंजाब के प्रांतों को भारत और पाकिस्तान के बीच विभाजित किया जाना था।

iv. 15 अगस्त को भारत और पाकिस्तान दो स्वतंत्र राज्यों के रूप में उभरे।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम-1947:

मैं। सरल और संक्षिप्त दस्तावेज़ जिसमें 20 खंड हैं।

द्वितीय 15 अगस्त 1947 से स्वतंत्रता दिवस के रूप में विभाजन प्रभावी होगा।

iii. संविधान सभा विधायी निकायों के रूप में कार्य करेगी।

iv. रियासतें किसी भी देश में शामिल होने या स्वतंत्र रहने के लिए स्वतंत्र थीं

v. राज्य सचिव के कार्यालय को समाप्त कर दिया गया था।

vi. गवर्नर जनरल और गवर्नर संवैधानिक प्रमुखों के रूप में कार्य करेंगे।

vii. पंजाब और बंगाल का विभाजन।

viii. रियासतों पर ताज की सर्वोच्चता समाप्त हो जाएगी।

ix. संविधान सभा की पहली बैठक -9 दिसंबर 1946।

एक्स। भारत के डोमिनियन के लिए एक सरकारी निकाय के रूप में संविधान सभा-14 अगस्त 1947।

xi. ‘इस बीच पाकिस्तान की मांग मान ली गई।

xii. जब संविधान सभा -31 अक्टूबर 1947 को पुनः समवेत हुई।

‘कुल सदस्य-299

229-निर्वाचित

70-नामांकित

फरवरी 1948 में संविधान का प्रारूप तैयार किया गया। 26 नवंबर 1949 तक तीसरी बैठक समाप्त हुई। 284-284 सदस्य अंततः 24 जनवरी 1950 को बैठक में पारित हुए।


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