भारत में 8 विभिन्न प्रकार के शहरी निकाय | 8 Different Types Of Urban Bodies In India

8 Different Types of Urban Bodies in India | भारत में 8 विभिन्न प्रकार के शहरी निकाय

शहरी क्षेत्रों के प्रशासन के लिए भारत में निम्नलिखित आठ प्रकार के शहरी स्थानीय निकाय बनाए गए हैं:

मैं। नगर निगम:

नगर कॉर्पोरा माहौल दिल्ली, मुंबई, कोलकाता, हैदराबाद, बंगलौर और दूसरों की तरह बड़े शहरों के प्रशासन के लिए बनाई गई हैं।

वे राज्यों में संबंधित राज्य विधानसभाओं के कृत्यों द्वारा और केंद्र शासित प्रदेशों में भारत की संसद के कृत्यों द्वारा स्थापित किए जाते हैं। नगर निगम के लिए एक सामान्य अधिनियम या प्रत्येक नगर निगम के लिए एक अलग अधिनियम हो सकता है।

एक नगर निगम में तीन प्राधिकरण होते हैं, अर्थात् परिषद, स्थायी समितियाँ और आयुक्त।

निगम परिषद में लोगों द्वारा सीधे चुने गए पार्षदों के साथ-साथ कुछ मनोनीत व्यक्ति होते हैं जिन्हें नगरपालिका प्रशासन का ज्ञान या अनुभव होता है।

संक्षेप में, 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा शासित अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए आरक्षण सहित परिषद की संरचना।

निगम परिषद का अध्यक्ष एक मेयर होता है। उन्हें एक डिप्टी मेयर द्वारा सहायता प्रदान की जाती है। वह एक वर्ष के नवीकरणीय कार्यकाल के लिए अधिकांश राज्यों में चुने जाते हैं।

वह मूल रूप से एक सजावटी व्यक्ति और निगम का औपचारिक प्रमुख है। उनका मुख्य कार्य परिषद की बैठकों की अध्यक्षता करना है जो निगम की विचार-विमर्श और विधायी शाखा है।

स्थायी समितियाँ निगम के कामकाज को सुविधाजनक बनाने के लिए बनाई जाती हैं जो आकार में बहुत बड़ी होती हैं। सार्वजनिक कार्यों, शिक्षा, स्वास्थ्य, कराधान, वित्त आदि के साथ सौदा। वे अपने क्षेत्र में निर्णय लेते हैं।

नगर आयुक्त परिषद और उसकी स्थायी समितियों द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है।

इस प्रकार, वह निगम का मुख्य कार्यकारी अधिकारी है। वह राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है और आम तौर पर आईएएस का सदस्य होता है।

द्वितीय नगर पालिका:

नगर पालिकाओं की स्थापना कस्बों और छोटे शहरों के प्रशासन के लिए की जाती है। निगमों की तरह, वे भी राज्यों में संबंधित राज्य विधानसभाओं के अधिनियमों द्वारा और केंद्र शासित प्रदेश में भारत की संसद के अधिनियमों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

उन्हें कई अन्य नामों से भी जाना जाता है जैसे नगर परिषद, नगर समिति, नगर बोर्ड, बरो नगर पालिका, शहर नगर पालिका और अन्य।

एक नगर निगम की तरह, एक नगर पालिका में भी तीन प्राधिकरण होते हैं, अर्थात् परिषद, स्थायी समितियां और मुख्य कार्यकारी अधिकारी।

अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण सहित परिषद की संरचना 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा शासित है। परिषद नगर पालिका की विचारशील और विधायी शाखा है।

परिषद का अध्यक्ष एक अध्यक्ष/सभापति होता है। उसे एक उपाध्यक्ष/उपाध्यक्ष द्वारा सहायता प्रदान की जाती है। एक नगर निगम के मेयर के विपरीत, वह एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और नगरपालिका प्रशासन की धुरी है। परिषद की बैठकों की अध्यक्षता करने के अलावा, उसे कार्यकारी शक्तियाँ प्राप्त हैं।

स्थायी समितियों का गठन परिषद के कामकाज को सुविधाजनक बनाने के लिए किया जाता है। वे सार्वजनिक कार्यों, कराधान, स्वास्थ्य, वित्त आदि से संबंधित हैं।

मुख्य कार्यकारी अधिकारी / मुख्य नगर अधिकारी नगरपालिका के दिन-प्रतिदिन के सामान्य प्रशासन के लिए जिम्मेदार होते हैं। उनकी नियुक्ति राज्य सरकार करती है।

iii. अधिसूचित क्षेत्र समिति:

दो प्रकार के क्षेत्रों के प्रशासन के लिए एक अधिसूचित क्षेत्र समिति बनाई जाती है- एक औद्योगीकरण के कारण तेजी से विकासशील शहर और एक शहर जो अभी तक नगरपालिका के गठन के लिए आवश्यक सभी शर्तों को पूरा नहीं करता है, लेकिन अन्यथा राज्य द्वारा महत्वपूर्ण माना जाता है सरकार। चूंकि यह सरकारी राजपत्र में एक अधिसूचना द्वारा स्थापित किया गया है, इसलिए इसे अधिसूचित क्षेत्र समिति कहा जाता है।

यद्यपि यह राज्य नगरपालिका अधिनियम के ढांचे के भीतर कार्य करता है, अधिनियम के केवल ये प्रावधान उस पर लागू होते हैं जो उस सरकारी राजपत्र में अधिसूचित होते हैं जिसके द्वारा इसे बनाया जाता है। इसे किसी अन्य अधिनियम के तहत शक्तियों का प्रयोग करने के लिए भी सौंपा जा सकता है।

इसकी शक्तियां लगभग एक नगरपालिका के बराबर हैं। लेकिन नगर पालिका के विपरीत, यह पूरी तरह से नामित निकाय है, अर्थात, एक अधिसूचित क्षेत्र समिति के सभी सदस्य- अध्यक्ष सहित, राज्य सरकार द्वारा नामित किए जाते हैं। इस प्रकार, यह न तो एक निर्वाचित निकाय है और न ही एक वैधानिक निकाय है।

iv. नगर क्षेत्र समिति:

एक छोटे शहर के प्रशासन के लिए एक टाउन एरिया कमेटी का गठन किया जाता है। यह एक अर्ध नगरपालिका प्राधिकरण है और इसे जल निकासी, सड़कों, स्ट्रीट लाइटिंग और संरक्षण जैसे सीमित संख्या में नागरिक कार्यों के साथ सौंपा गया है। यह एक राज्य विधायिका के एक अलग अधिनियम द्वारा बनाया गया है।

इसकी संरचना, कार्य और अन्य मामले एक ही अधिनियम द्वारा शासित होते हैं। यह पूरी तरह से निर्वाचित या पूरी तरह से राज्य सरकार द्वारा नामित किया जा सकता है, या आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से नामित किया जा सकता है।

एपी जैन की अध्यक्षता वाली ग्रामीण-शहरी संबंध समिति (1963-66) ने सिफारिश की कि स्थानीय निकायों के पैटर्न में बहुलता से बचने के लिए छोटे शहर क्षेत्र समितियों को पंचायती राज संस्थानों के साथ मिला दिया जाना चाहिए।

v. छावनी बोर्ड:

छावनी क्षेत्र में नागरिक आबादी के लिए नगरपालिका प्रशासन के लिए एक छावनी बोर्ड की स्थापना की जाती है। यह एक सीमांकित क्षेत्र है जहां सैन्य बल और सैनिक स्थायी रूप से तैनात होते हैं। यह 1924 के छावनी अधिनियम-केंद्र सरकार द्वारा अधिनियमित एक कानून के तहत स्थापित किया गया है।

यह केंद्र सरकार के रक्षा मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण में काम करता है। इस प्रकार, अन्य प्रकार के शहरी स्थानीय निकायों के विपरीत, जो राज्य सरकार द्वारा बनाए और प्रशासित किए जाते हैं, एक छावनी बोर्ड बनाया जाता है और साथ ही केंद्र सरकार द्वारा प्रशासित किया जाता है।

वर्तमान में देश में 63 छावनी बोर्ड हैं। उन्हें निम्नलिखित तीन वर्गों में बांटा गया है।

1. वर्ग I: नागरिक आबादी 10000 से अधिक है।

2. वर्ग II: नागरिक आबादी 2500 से 10000 के बीच है।

3. तृतीय श्रेणी: नागरिक जनसंख्या 2500 से कम है।

एक छावनी बोर्ड में आंशिक रूप से निर्वाचित और आंशिक रूप से मनोनीत सदस्य होते हैं। निर्वाचित सदस्य तीन वर्ष की अवधि के लिए पद धारण करते हैं जबकि नामांकित सदस्य (अर्थात, पदेन सदस्य) तब तक बने रहते हैं जब तक वे उस स्टेशन पर पद धारण करते हैं।

स्टेशन की कमान संभालने वाला सैन्य अधिकारी बोर्ड का पदेन अध्यक्ष होता है और इसकी बैठकों की अध्यक्षता करता है।

बोर्ड के उपाध्यक्ष को निर्वाचित सदस्यों द्वारा तीन साल की अवधि के लिए आपस में से चुना जाता है। कक्षा I छावनी बोर्ड में निम्नलिखित सदस्य होते हैं।

1. स्टेशन की कमान संभालने वाला एक सैन्य अधिकारी।

2. छावनी में एक कार्यकारी अभियंता

3. छावनी में एक स्वास्थ्य अधिकारी

4. जिला मजिस्ट्रेट द्वारा नामित एक प्रथम श्रेणी मजिस्ट्रेट

5. थाने की कमान संभालने वाले अधिकारी द्वारा मनोनीत चार सैन्य अधिकारी

6. छावनी क्षेत्र के लोगों द्वारा चुने गए सात सदस्य

एक छावनी बोर्ड द्वारा किए जाने वाले कार्य नगरपालिका के समान होते हैं। इन्हें वैधानिक रूप से अनिवार्य कार्यों और विवेकाधीन कार्यों में वर्गीकृत किया गया है। आय के स्रोतों में कर राजस्व और गैर-कर राजस्व दोनों शामिल हैं।

छावनी बोर्ड के कार्यकारी अधिकारी की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। वह बोर्ड और उसकी समितियों के सभी प्रस्तावों और निर्णयों को लागू करता है। वह इस उद्देश्य के लिए स्थापित केंद्रीय कैडर से संबंधित है।

vi. विशेष प्रयोजन एजेंसी:

क्षेत्र-आधारित शहरी निकायों (या बहुउद्देशीय एजेंसियों, अर्थात् नगर निगमों, नगर पालिकाओं, अधिसूचित क्षेत्र समितियों, नगर क्षेत्र समितियों, छावनी बोर्ड, टाउनशिप और बंदरगाह ट्रस्ट) के अलावा, राज्य सरकारों ने नामित कार्य करने के लिए कुछ एजेंसियों की स्थापना की है। गतिविधियाँ या विशिष्ट कार्य जो वैध रूप से नगर निगमों या नगर पालिकाओं या अन्य स्थानीय शहरी सरकारों के अधिकार क्षेत्र से संबंधित हैं। दूसरे शब्दों में, ये कार्य-आधारित हैं न कि क्षेत्र आधारित। उन्हें ‘एकल उद्देश्य’ या ‘एक-उद्देश्य’ या ‘विशेष प्रयोजन’ एजेंसियों या ‘कार्यात्मक’ स्थानीय निकायों के रूप में जाना जाता है। कुछ ऐसे निकाय हैं:

1. नगर सुधार न्यास

2. शहरी विकास प्राधिकरण

3. जल आपूर्ति और सीवरेज बोर्ड

4. हाउसिंग बोर्ड

5. प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड

6. विद्युत आपूर्ति बोर्ड

7. नगर परिवहन बोर्ड, इत्यादि

इन कार्यात्मक स्थानीय निकायों को राज्य विधानमंडल के एक अधिनियम द्वारा या एक कार्यकारी संकल्प द्वारा विभागों के रूप में वैधानिक निकायों के रूप में स्थापित किया जाता है।

वे स्वायत्त निकायों के रूप में कार्य करते हैं और स्थानीय शहरी सरकार, यानी नगर निगमों या नगर पालिकाओं आदि से स्वतंत्र रूप से उन्हें आवंटित कार्यों से निपटते हैं। इस प्रकार, वे स्थानीय नगर निकायों की अधीनस्थ एजेंसियां ​​नहीं हैं।

vii. टाउनशिप:

इस प्रकार की शहरी सरकार की स्थापना बड़े सार्वजनिक उद्यमों द्वारा अपने कर्मचारियों और श्रमिकों को नागरिक सुविधाएं प्रदान करने के लिए की जाती है जो संयंत्रों के पास बनी आवासीय कॉलोनियों में रहते हैं।

उद्यम टाउनशिप के प्रशासन की देखभाल के लिए एक टाउन एडमिनिस्ट्रेटर की नियुक्ति करता है। उसे कुछ इंजीनियरों और अन्य तकनीकी और गैर-तकनीकी कर्मचारियों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है। इस प्रकार, शहरी सरकार के टाउनशिप रूप में कोई निर्वाचित सदस्य नहीं है। वास्तव में, यह उद्यम के नौकरशाही ढांचे का विस्तार है।

viii. पोर्ट ट्रस्ट:

पोर्ट ट्रस्ट मुंबई, कोलकाता, चेन्नई आदि जैसे बंदरगाह क्षेत्रों में दो उद्देश्यों के लिए स्थापित किया गया है: (i) बंदरगाहों का प्रबंधन और सुरक्षा; और (ii) नागरिक सुविधाएं प्रदान करने के लिए।

एक पोर्ट ट्रस्ट संसद के एक अधिनियम द्वारा बनाया गया है। इसमें निर्वाचित और मनोनीत दोनों सदस्य होते हैं। इसका अध्यक्ष एक अधिकारी होता है। इसके नागरिक कार्य कमोबेश एक नगर पालिका के समान हैं।


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