आर्थिक योजना के 4 अद्वितीय चरण | 4 Unique Stages Of Economic Planning

4 Unique Stages of Economic Planning | आर्थिक योजना के 4 अद्वितीय चरण

चार सुपरिभाषित चरण हैं जिनसे होकर एक आर्थिक नियोजन को अपने सफल संचालन के लिए गुजरना पड़ता है।

आर्थिक योजना के चरण

1. सूत्रीकरण:

में पहला चरण नियोजन योजना के सामान्य उद्देश्यों का निर्माण और विशिष्ट मात्रात्मक शब्दों में उनकी परिभाषा है।

योजना के सामान्य उद्देश्यों के निरूपण का कार्य सामान्यतः योजना आयोग द्वारा ही किया जाता है। योजना आयोग गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञों और विशेषज्ञों का एक निकाय है।

भारत में योजना आयोग में अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और छह सदस्य होते हैं। देश के संसाधनों के सबसे प्रभावी और संतुलित उपयोग के लिए एक योजना तैयार करना आयोग का कार्य है।

यह देश के संसाधनों का आकलन करता है और समय-समय पर योजना की प्रगति का मूल्यांकन करता है और नीति और उपायों के आवश्यक समायोजन की सिफारिश करता है। योजना आयोग केवल एक सलाहकार निकाय है और उसके पास योजनाओं को लागू करने या निष्पादित करने की कोई शक्ति नहीं है।

2. दत्तक ग्रहण:

योजना को अपनाना संसद या सरकार का कार्य है। संसद अपनी पसंद की योजना में कोई भी बदलाव कर सकती है लेकिन आम तौर पर यह योजना के मसौदे में कोई कठोर बदलाव नहीं करती है। योजना में किए गए कोई भी दूरगामी परिवर्तन पूरी योजना को अस्त-व्यस्त कर देंगे और योजना आयोग द्वारा इसके सुधार की आवश्यकता होगी।

संसद या सरकार द्वारा योजना में बदलाव करने की बहुत कम संभावनाएं हैं क्योंकि योजना आयोग इसे तैयार करने के चरण में पूरी तरह से परामर्श करता है।

जैसे ही संसद द्वारा योजना को अपनाया जाता है, यह कानून का बल प्राप्त कर लेती है और सरकार का वैधानिक दायित्व बन जाती है।

जमैका और पाकिस्तान जैसे देश हैं जहां राष्ट्रीय विकास योजनाओं को मंजूरी के लिए संसद के समक्ष नहीं रखा जाता है। इन देशों में योजनाओं को सरकार की आर्थिक नीति की अभिव्यक्ति माना जाता है।

3. निष्पादन:

योजना आयोग एक सलाहकार निकाय है और इसका कोई कार्यकारी कार्य नहीं है। योजना का क्रियान्वयन या कार्यान्वयन अपने-अपने क्षेत्रों में केंद्र और राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है।

विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों को योजना को क्रियान्वित करने और योजना आयोग के साथ निरंतर संपर्क बनाए रखने का कार्य सौंपा गया है, क्योंकि प्रत्येक योजना, चाहे कितनी भी अच्छी तरह से तैयार की गई हो, उसे नई परिस्थितियों के अनुकूल बनाने के लिए उसके निष्पादन के दौरान बदलना पड़ता है। किसी योजना को लागू करना उसे बनाने से ज्यादा कठिन होता है। योजना बनाना कल्पना का अभ्यास है, जबकि क्रियान्वयन वास्तविकता के साथ संघर्ष है।

अटलांटिक पार करने से पहले, एक विमान का पायलट अपेक्षित मौसम और हवा की स्थिति के संबंध में अपना पाठ्यक्रम तैयार करता है। एक बार ऊपर उठने के बाद, वास्तविकता अपेक्षाओं से भिन्न होती है; बदलते तथ्यों से निपटने के लिए योजना को लगातार संशोधित किया जाना चाहिए।

योजना कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और मूल्यांकन में योजना आयोग की सहायता करने वाले दो संगठन योजना परियोजनाओं पर समिति और कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन हैं। किसी योजना की सफलता काफी हद तक उस दक्षता पर निर्भर करती है जिसके साथ इसे लागू किया जाता है।

भारत में नियोजन की अधिकांश आलोचना कार्यान्वयन के क्षेत्र में होती है। विभिन्न योजनाओं के कामकाज के साथ हमारे अनुभव ने दिखाया है कि योजना परियोजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन योजना प्रक्रिया की श्रृंखला की सबसे कमजोर कड़ी रही है।

भारतीय नियोजन के इस पहलू की आलोचना करते हुए, जॉन लुईस ने व्यंग्यात्मक रूप से देखा है कि भारतीय कर्ता से बेहतर योजनाकार हैं। विकास योजनाओं के क्रियान्वयन में सफलता से ज्यादा असफलताएं मिली हैं।

4. मूल्यांकन:

योजना आयोग के कार्यों में से एक योजना के प्रत्येक चरण के निष्पादन में प्राप्त प्रगति का समय-समय पर मूल्यांकन करना और नीति और उपायों के समायोजन की सिफारिश करना है जो ऐसा मूल्यांकन आवश्यक हो सकता है।

नियोजन को तब तक अच्छा नहीं माना जा सकता जब तक कि उसमें योजना की पूर्ति की प्रक्रिया को ध्यान में न रखा जाए। योजना की पूर्ति के पाठ्यक्रम से असंबंधित तालिकाओं और आंकड़ों को दर्ज करना अब नियोजन नहीं है। यदि योजना को योजना की पूर्ति के साथ नहीं जोड़ा जाता है, तो यह केवल कागजों का स्क्रैप बन जाता है।

योजना के पर्यवेक्षण के लिए विशेषज्ञों के एक स्वतंत्र निकाय की आवश्यकता होती है जो योजना निर्माण या योजना निष्पादन से असंबद्ध हो।

विशेषज्ञों के इस निकाय को कड़ाई से निष्पक्ष तरीके से योजना की पूर्ति का मूल्यांकन करना चाहिए। इसे सरकार के ध्यान में उन विफलताओं और कमियों को लाना चाहिए जिन्हें वह अपने मूल्यांकन के दौरान नोटिस करती है।

भारत में योजनाकारों ने नियोजन के इस पहलू की उपेक्षा नहीं की है। कार्यक्रम मूल्यांकन संगठन, एक स्वतंत्र संगठन, योजना आयोग द्वारा स्थापित किया गया है। यह संगठन स्वयं को सामुदायिक परियोजना क्षेत्रों में किए गए कार्यों के मूल्यांकन तक ही सीमित रखता है।

जरूरत इस बात की है कि योजना में परिकल्पित संपूर्ण विकास कार्यक्रम को इस संगठन के दायरे में लाया जाए। आयोग पंचवर्षीय योजनाओं के कार्यान्वयन पर प्रगति रिपोर्ट जारी करता रहा है।


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